全面建设小康社会重点在农村，难点在农业，关键在农民增收。近几年，随着国家多项惠农政策的落实，洛阳市农民收入出现了加快增长势头。2004年以来农民人均纯收入突破多年徘徊局面增幅达到两位数，2007年同比增长18.5％，今年一季度农民现金收入同比增长23.5％，继续高位增长。在近期农民收入增长中，价格上升成为主导因素。但有关调查数据表明，农产品生产价格涨幅明显低于市场食品消费价格，农业生产经营水平提高给农民带来的收入增加有限。农业生产经销利润分配不合理成为影响农民收入增长的重要制约因素，农产品销售难仍然困扰着广大农民。

　　一、存在问题

　　1.产品市场风险大。随着农业结构调整，各类农产品增加，农民增收的基础逐渐牢固。但农产品要通过销售实现市场价值，农业生产不仅要承担来自气候、品种、技术等方面的影响，还要承担市场风险。许多农户认为，发展农业没问题，但怕的是生产了之后难卖，卖出好价钱则更难。农民缺乏有效组织，不能有效地降低和规避市场带来的农业生产风险。畜牧养殖业生产调查显示，尽管目前生猪价格很高，但仍有13.5％的养猪农民感到目前仔猪价格过高，主要饲料价位上升，未来生猪收购价很可能下降，加之养殖周期长，风险较大，打算放弃养殖。

　　2.蔬菜生产养商家。随着人民生活水平的提高，蔬菜需求高速增长，种菜农户越来越多。蔬菜生产的季节性、大量性决定了其销售环节的专业性，一般农户无法既生产又进行大批量销售。调查表明，居民蔬菜消费价格中的一半以上是由商家获得的。以白菜为例，今年春节前市场价1.0元/公斤，菜农地头销售价只有0.4元—0.5元/公斤。销售价格利润空间较大，是农民直销农产品的原动力。

　　3.时令瓜果销售难。“日出而作，日落而息”是我国农民传统劳作的写照。如今的农民还要面临每年一度的销售大考。特别是时令性较强的水果、瓜类种植。销售季节，果农往往要清早4点前起床，利用长途汽车托运几百斤水果到临近县城或大中城市销售。一次外出3－4天，生活费加上运费、管理费等费用在200元左右，获利8百多元。果农表示，城市中对季节性农产品销售一般没有设专门的地点，即使有往往因为地点太背，很少有人问津。菜市场又不让进，只能在城市各大街小巷找地方摆摊，吃没吃、住没住，城管见了到处撵，走得慢车都可能会被掀，有时还扣车收秤罚款。种植两亩苹果的农户每年要有7次—9次类似的外出。不直接销售价格太低，自销农产品难题又太多。多年来，农产品销售难一直是农民生产增收中挥之不去的大问题。自销农产品是农民无奈的选择。

　　4.流通设施不健全。由于渠道单一，农民销售农产品以自产自销为主，除了等人上门与进城卖之外，很多人不知道还有其他销售渠道。目前，城镇的农产品流通设施要么缺少统一规划，要么干脆没有设施，建设很不到位。农产品流通设施没有纳入城镇规划加以建设。产品市场建设滞后，不能把分散生产的农产品及时快速地汇集起来，不能很好地解决农民进入市场，顺利销售农产品问题。

　　5.信息服务滞后。当前，各类农产品生产销售信息得不到及时的收集整理，不能为农民生产、销售和政府决策提供可靠依据，有效信息严重缺乏，产销信息不对称矛盾突出。农民卖产品主要靠马路信息，那里的农产品好卖，大家就都到那里去，市场容易饱和，盲目性很大。在信息化时代的今天，信息网络资源得不到有效利用，普遍实现农产品网上订单和网上交易的现代销售方式仍然任重道远。

　　二、原因分析

　　1.农业经营水平低。农产品销售难原因十分复杂，从根本上说是农业和农村经济发展处于转型时期诸多问题的综合反映，现代农业机制没有形成，农业生产没有实现规模化、产业化。由于土地经营主体过多，生产规模狭小，农业生产专业化程度低，大量农户需要既生产又销售，直接面对销售市场。 www.dxs56.com

　　2.发展观念落后的困扰。信息不灵、知识缺乏仍然是当前农民的明显弱点。在农业生产中，农民很少考虑市场规律，往往跟从部分成功农户，看到经济利益就一哄而上，盲目扩大面积、增加产量，造成市场供大于求，产品卖难。没有长远打算，不能及早调整生产品种和生产结构，种养、运输、市场销售各个环节都落在市场后面，是观念落后的主要表现。

　　3.乡村、职能部门有缺失。乡村政府组织的作用发挥不畅，个别职能部门对销售农产品支持不力，造成部分农民怨言。当前，农民市场竞争意识、预测行情、把握信息的能力都还不强，市场预测机制不完善，亟需政府职能部门特别是乡村基层政府组织、有关机构的及时有效组织和服务。

　　三、化解建议

　　1.转变观念，提供实用政策措施。农产品销售难，制约着农村经济的发展，农民需要政府主动出面为农民承担一部分风险，寻找农产品销售出路。转变观念，保证农产品的产销衔接，建立鲜活农产品的产销长效机制，是农业发展和农民增收的一项长期工作，应引起有关部门的高度重视。农业作为不可替代的弱势产业，职能部门应有所作为，加强宏观指导，制定实际有效的政策措施，因地制宜的发展农业生产。乡村政府组织应在服务上下功夫，搞好技术培训，提高农民的组织管理水平，为农民提供生产销售服务，让农民放手生产。

　　2.做大规模，实现农产品经销产业化。发展农业生产，把握市场，解决农产品销售难，产业化才是必经之路。在农产品生产上要确保产品在村域或乡域内的数量和规模，严格按照无公害生产技术标准，向高产优质无公害的方向发展。要大规模设立水果、蔬菜、养殖生产基地，组建乡、村农产品生产销售公司。要提高农产品保鲜技术，争取对初级农产品进行深加工。通过延伸农业链，使农业摆脱只是提供原料和初级加工品的地位，实现与工业的紧密联系，形成完整产业，提高农业的整体效益。

　　3.建立组织，下好营销这盘棋。一个经纪人可以带动一个村，一个强有力的组织可以带动一个区域的农产品与市场的有效对接，彻底解决农产品销售难的问题。产业的发展壮大，产品效益的实现，建立农民生产与市场的有效联系必不可少。农民专业合作组织让一部分人负责生产和技术指导，另一部分负责市场分析和销售，可以解决单个农户既生产又销售的尴尬局面，提高农业专业化、组织化程度，降低自然风险和市场风险。要建立新的农产品销售机制，还应努力发挥供销社经营网络优势，进一步拓宽农产品销售渠道。解决农产品销售难问题，搞好营销是根本出路。必须注意健全本地农产品质量认证体系，提高农产品质量，不断增强农民生产销售中的品牌意识，打造本乡、本村自己的名牌产品。有了品牌标签，农产品才能卖得快，卖出好价钱。

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