我县共有10个乡镇，610个行政村，总人口为33.59万人，现有已婚育龄妇女6.4万人。

　　今年以来，在上级党委、政府的坚强领导和主管部门的精心指导下，我们认真贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为目标，以统筹解决人口问题为核心，不断探索完善利益导向机制和工作推进机制，突出重点，强力攻坚，狠抓落实，有效提高了人口计生工作的整体水平，促进了各项工作的健康发展。20**考核年度，全县共出生3496人，符合政策生育率93.82%，比上年度提高了近4个百分点，人口出生率10.43‰，性别比为104.09，较好地完成了上级下达的人口控制目标。

　　在具体工作中，我们的主要做法是：

　　一、因势利导，加压追责，努力构建推动计生工作健康开展的新机制

　　针对人口计生工作面临的新形势，如何从根本上稳定低生育水平，不断提高人口素质，进而形成一套科学完整的工作推进机制，一直是我们积极探索并致力解决的重大课题。今年以来，我们重点抓了五个方面的工作。

　　一是责任到人，措施到位。20**年伊始，我们及时召开党政联席会议，专题研究部署人口计生工作，对领导干部分工做了适当调整，重新明确了主管计生工作的党政副职。为保证责任落实，我们重新明确了“责任追究”办法，进一步强化了“一票否决”制度，对于不能完成职责任务的，在评先评模、提拔调动等方面，坚决实行“一票否决”。为确保人口计生工作的不断深入，我们针对过去工作中的薄弱环节，先后出台了《关于进一步明确人口和计划生育综合治理部门职责的通知》、《关于加强计生利导机制建设的意见》和《严厉打击“两非”，切实加强出生性别比偏高问题综合治理的通告》，实践证明，这些措施行之有效，发挥了巨大推动作用。

　　二是克服困难，力争财政投入到位。全年安排计划生育经费556万元,其中安排计划生育事业费427万元，民心工程10万元，计划生育免费手术费10万元，农村计生户扶助奖励2.7万元，计生救助公益金20万元，国家公职人员退休计划生育一次性奖励14.1万元,村计生专干小组长经费32.2万元，农村独生子女户奖励40万元。经费的落实为人口计生工作的健康开展提供了保障。

　　三是坚持以人为本，切实加强利益导向机制建设。通过构建以奖励、扶助、优惠、救助和龙头企业带动为主体的利益导向机制框架，产生了良好的经济效益和社会效益。全面落实奖励扶助制度，新增奖扶对象120人，全县享受奖扶对象达到758人，奖扶资金全部发放到位。县财政投入20万元建立的救助公益金，先后实施特困救助20户，发放救助资金4.7万元；独生子女父母奖励兑现率县直为100%，农村由上年度的80.8%提高到现在的90%；通过实施“少生快富”工程，累计发放小额贴息贷款160万元，帮助100多个计生家庭办起种植、养殖或加工副业，户均增收5000多元；本县35个部门出台优惠政策143项，7000多户计生家庭从中受益；组织6家龙头企业带动200多个计生家庭走上致富路，取得直接经济效益150多万元。

　　四是明确部门职责，加大综合治理力度。我们根据上级有关文件规定，明确了20多个相关部门的具体责任，与各相关部门签定了综合治理目标责任书,有效地增强了相关部门参与计生管理的责任意识和实际效果。今年以来，我们继续把出生性别比偏高作为综合治理的重点，年初健全了b超使用、婴儿接生、流产手术、药品出售等规章制度，先后对个体医疗机构组织突击检查3次，查出擅自使用b超开展诊疗业务的个体门诊两家，依法收缴b超仪2台，罚款1400元。同时采取加大宣传力度和落实“三级两全包保责任制”等措施，使全县出生性别比持续偏高的势头得到控制。全县出生人口性别比已进入正常范围，目前为105，比近五年的平均值下降5个百分点。

　　与此同时，我们针对人口流动量不断增大的新形势，把加强流动人口管理列为今年综合治理的一项硬任务，通过拉网式普查，切实掌握了流动人口底数；采取电话、信函等多种形式，加强了流出地与流入地之间的联系。通过进一步明确相关部门的责任，基本形成了“一证管多证、部门联合办公、季度服务、合同管理”的流动人口管理新机制，较好地实现了“流而不乱、分而不散”流动人口管理目标，目前，全县流出人口ban证率已超过95%，流入人口持证率达到100%，验证率100%。 www.dxs56.com

　　五是，强化工作措施，大力实施“民心工程”。为将已婚育龄妇女免费体检这一“民心工程”落到实处，我们抽调得力干部建立专门小组，把工程的实施划分为后勤保障、一线指导和流动服务三个小组，集中时间为育龄群众进行免费体检服务。今年接受免费体检服务的育龄妇女共计5.1万人，服务面达到了88.9%，累计检查出各类疾病5000多例，全部得到了及时治疗。

　　二、顺势而为，科学规划，努力争取人口计生工作的新突破

　　人口问题是经济发展的制约因素，必须放在社会经济发展的大环境中统筹解决。为此，我们按照上级文件精神，在制定本县社会经济发展规划时，着力充实了人口与计划生育的内容，使县域经济特别是农村经济的发展与人口计生工作更加紧密的结合在一起，从而有力地加大了党政领导力度，促进了人口计生工作的健康发展，使今年的人口计生工作取得了七个方面的新突破。

　　一是，深入开展“四清三落实”，在把握人口县情上取得新突破。

　　在计划生育“四项清理”期间，农村共清理出政策外现孕292例，落实补救手术266例，落实节育措施2710例，清理出早私婚406对，征收社会抚养费110万元。共清理出城镇20**年10月1日以来违法生育66例(其中36例已经处理过)，“四项清理”新清理出违法生育二胎29例，三胎１例，其中党员14人、在职职工44人，征收社会抚养费68万元，落实避孕节育措施30人。对违纪生育的干部、职工已全部做到了社会抚养费、避孕节育措施和党政纪处分三落实。

　　二是，强化法制意识，在提高依法行政水平和效果上取得新突破。我们在依法行政上重点采取了三项保证措施，一是通过“行政权力公开透明运行”的方式，规范行政行为，严格执法程序；二是把加强党风廉政和行业作风建设作为依法行政的保证措施；三是通过开通权力公开透明运行网，公开行政审批内容、办事程序、收费标准，广泛接受全社会监督。今年以来未出现因执法不当而引发的集体上访或越级上访事件。我们把治理乱收费列为今年坚持依法行政的重中之重，积极开展“四查一纠”活动，于今年4月和7月先后两次对收费管理情况组织自查，自查方法是组成专门小组，对县计生服务站、10个乡镇计生办及局机关相关股室的收费，逐项、逐人、逐笔进行核查比对。通过检查，我们发现个别乡镇为了加强管理，督促外出人员返乡参加孕情检查，于是对其办理生育证件时，收取押金。我们对这一违纪做法及时进行了纠正，责令该乡镇及时退还了3名群众的压金600元，并对乡镇计生干部进行了批评教育。通过开展“四查一纠”活动，规范了计生部门的收费管理，杜绝了乱收费、搭车收费和超标准收费现象。

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