民族工作篇团结奋进加快发展景宁是全国唯一的畲族自治县。l982年第三次全国人口普查时畲族人口为16229人，占全县总人口l0．41％；l990年四普时，畲族有l7369人，苗、藏、满、侗、彝等五个少数民族共9人，少数民族占全县总人口l0．04％；20xx年五普时，由于汉族外出人口比较多，而少数民族进来人口比例较高，畲族登记人口为16144人，占全县普查人口153011人的l0．55％，另有蒙古、回、苗、彝、壮、布衣、满、侗、土家、拉祜等ll个少数民族362人，少数民族人口占全县人口的l0．78％。

　　全县共有5个镇、19个乡、283个行政村、4个社区、l个居委会，共l380个自然村，畲族分布在119个行政村的330个自然村，其中聚居百人以上的有58个行政村、4个社区、49个自然村，畲族人口占30％以上的行政村有40个。

　　景宁县是全省民族工作的重点地区。1989年5月成立了全省唯一的属县政府序列的民族事务委员会。l996年机构改革，民族宗教工作合并，成立了民族宗教事务局。二十年来民族工作情况简述如下：

　　一、认真学习宣传贯彻落实党的民族政策，促进民族自治地区的发展。

　　景宁畲族自治县刚设立的1984年，农村人口年人均收入才l84元，贫困率达82％，为浙江省3个国家级贫困县之一。按照中央的部署，中央扶贫重点在西部，东部经济发达地区孤岛型的贫困县要省里解决，并且要求率先脱贫。浙江省认真按中央部署办事，各方面支持景宁发展经济，1993年国家民委还给景宁县安排了210万元“温饱资金”，大力扶持农村发展食用菌生产。到l997年，景宁县农村人口年人均收入已达1430元，贫困率已降到5％，这年年底我县宣布基本脱贫，这是景宁社会发展进步的大喜事。 www.dxs56.com

　　景宁县的正式设立与自治法颁布实施同为1984年10月1日，设立畲族自治县实质上是实施自治法的产物。根据自治法的规定，l989年景宁县制定了自治条例，1995年作了一次修改。由于20xx年2月28日修改后的新《自治法》颁布，景宁县的自治条例也正在酝酿如何修改，并出台了《水利资源保护条例》。制定和贯彻自治条例和单行条例是贯彻自治法的具体表现，也是景宁县的重大政治生活。

　　民族政策优惠有两大块，一是针对民族地区的，二是针对少数民族的。自治地区发展了，自治地区的少数民族当然也水涨船高。但自治地区的少数民族和散居少数民族一样也需要优惠政策才能赶上发展步伐。针对浙江省少数民族事业的实际，这十年中省里出台了浙政办(1990)17号文件、浙政发(1997)103号文件、浙委(20xx)11号文件。为贯彻好省里的文件精神，景宁县出台了县委、县政府(1999)3号文件，这个文件最突出的有三点：①规定每年按上年县地方财政收入的3‰安排民族发展专项资金，这样既考虑了财政增长的因素又考虑了物价增长的因素；②按上年县财政收入的0．5‰安排少数民族贫困农户生病治疗补助，这一项德政工程，深受群众欢迎；⑧设立少数民族文艺创作奖励基金。

　　民族政策中最具可操作性的是民族贸易政策。l991年6月国务院召开全国民族贸易和民族用品生产工作会议后，景宁县积极行动起来，到9月份就争取到国家民委批准景宁县为民族贸易县，1995年景宁县外贸公司还争取到了自营出口权。自从1991年以来，景宁县国营商业、供销社、医药公司和新华书店四大系统企业获得优惠，每年有30万元运费补贴，45万元左右的流动资金贷款贴息。l998年以来进一步获得优惠，县级民贸企业增值税先征后返50％，每年得益200万元左右，县级以下民贸企业免征增值税，省里还规定民贸企业免征企业所得税。尽管民贸政策还需进一步完善，这些既得利益对景宁的商业发展是一个极大的促进。 www.dxs56.com

　　设立景宁县城北民族经济开发区和宁波梅墟景鄞经济开发区是对景宁最大的工业扶贫和财政扶贫，特别是宁波景鄞开发区被国家民委定为异地扶贫开发实验区，每年为景宁县增加上千万元财政收入，这也是落实民族政策的有力措施。

　　二、管好用好民族发展资金，加强民族乡村基础设施建设，改善群众生产生活条件，促进民族经济发展。

　　由于历史和自然环境的原因，少数民族地区经济文化相对落后，国家为此专门安排了一笔资金，用以促进少数民族地区经济文化加速发展，使之逐步赶上全国发展水平。这笔资金，中央、省、市、县各级财政都安排一点，落实到县级民族工作部门具体实施，以前叫少数民族生产生活补助款，后来叫民族发展专项资金。随着国家的发展，财政的增加，这项资金也有所增加。

　　管好用好民族款是民族工作部门的重大职责。l994年之前，每年都用总款项的四分之一解决民族教育和民族文化，扶持民族高中班、民族中学、民族文化工作队，解决乡村民族小学危房问题；四分之一以无息贷款的形式扶持少数民族农户种养业、加工运输及办厂经商；其余都以无尝扶持形式支持少数民族村庄拉电、办碾米厂、装自来水、开简易公路、搞文明村建设等。

　　在民族款和其他部门的扶持款共同支援下，99％以上的少数民族农户有了照明用电，村村有了电动或柴油碾米机，90％的行政村通了简易公路，农村电视普及率达90％以上，一半以上的村拉了程控电话，85％的农户装了自来水，约15％的农户浇了水泥中堂，l5％的农户进行了改栏、改厕，有39个畲村村内人行道浇了水泥。特别是鹤溪镇东弄村有20户迁到三支村，周坑全村6户迁到金山洋，大均伏叶半山村l5户迁到伏坑，梧桐王山头龙湾头自然村6户迁到金兰口，实现了下山脱贫。 www.dxs56.com

　　为推动景宁县少数民族发展商品生产，民族工作部门经常联合科委、农委、妇联、团委等单位针对畲村生产技术的需求进行科技培训，使二分之一的青壮年有了一门致富技术，有效地提高了生产效益。近几年来民宗局还为专业户增订了《浙江科技报》，为少数民族提供科技信息。

　　现在，有二分之一的农户把种香菇作为发展经济的重要门路；开发了近畲村毛竹山的一半约3000多亩，笋和竹的出售增加了收入；发展了桔子、枇杷、雪梨、杨梅、板栗等水干果l000多亩，还形成了一批种蔬菜和养猪、羊、鸡鸭的专业户；1999年提出“万名畲民万亩茶”工程后，得到国家民委和中央财政部各100万元的扶持，使惠明名茶生产得到了大发展，总面积已达1．9万亩，茶叶生产又为畲乡开辟了一条致富路。

　　20xx年全县农民年人均纯收入达2057元，畲民虽略低一点，但比l984年提高了l0倍以E。

　　和谐的社会环境，安定祥和的氛围，景宁的少数民族同胞和汉族同胞相互帮助为实现共同富裕，一起为奔向小康生活努力奋斗着。