三、存在的突出问题和困难

　　1.基础设施薄弱。经过不懈地努力，**县教育基础设施得到了一定改善，但由于**县经济发展较为落后，地方财政困难，县财政除了保证教师工资和学校部分正常经费之外，难以对教育有更多的投入，教育教学设施不足的状况仍然较为突出，学生人均占地面积不够，教室、师生宿舍、办公用房及配套设施数量不足，部分校舍已破旧，急需改造。寄宿制学校建设需大力加强，特别是宿舍、食堂等配套设施严重不足，与农村义务教育阶段学校寄宿制标准化建设的要求有较大差距。教学仪器、设备和相关配套设施简陋，图书数量严重不足，实验设备短缺，许多中学长期分组实验课无法开设，是全省为数不多的没有通过省级实验普及县验收的县份。远程教育虽已得到一定程度的发展，但离现代教育发展的需求还有很大差距。

　　2.学校发展不均衡，总体水平不高。优质资源不足，发展不均衡，影响着我县教育的整体形象和对外声誉。全县农村学校教育教学设施严重老化，校舍陈旧；部分农村中小学课桌椅破烂不堪，墙壁、地面坑凹不平，学生食堂、宿舍、运动场地等教学配套设施严重匮乏，教师的住房、办公条件无法得到保障。就县内来讲，从教育投入、办学条件、师资队伍等方面来看，高中学校明显优于初中、小学，县直学校优于农村学校，公办学校优于民办学校，中心小学优于村级小学，大多数村小办学条件非常简陋。但是到目前为止，全县仍没有一所省一级完中，而且高中教育发展总体水平不高，教学设备不足，教师结构不合理，学科优秀教师偏少，教师的业务能力和水平特别是现代教育理念还需进一步提高。

　　3.教师队伍整体素质不高。目前我县教师结构性矛盾突出，教师队伍整体素质不高，导致教学质量难以提升。一是年龄结构不合理。因近几年我县招聘引进了大批本专科学历的新教师，全县教师呈现出老教师集中在小学、中年教师集中在初中、年轻教师教高中的格局，这很不利于全县教学质量的提高。二是学科结构不合理。全县教师队伍存在结构失衡的现象，各中小学普遍存在体育、音乐、美术等专业课教师缺乏问题，艺体课的教育质量普遍不高，甚至存在部分学校无法开齐开足艺体课的状况。农村中学还存在缺部分学科专任教师的现象，只好用非专业教师任课，影响了教育教学质量的进一步提高。三是人力资源配置不合理。高中学校因规模扩张和优秀教师大量外流，各学科骨干把关教师稀缺，从初中拔高的教师学历合格率偏低，水平参差不齐；初中学校又从小学拔高年轻教师到初中任教，从而导致农村小学教师队伍年龄增大，青黄不接，边缘山区学校师资力量严重匮乏。四是优秀教师大量外流。大量骨干教师被县外学校以优厚待遇“挖走”，造成县内优质教师紧缺。

　　4.教师工作积极性有待进一步提高。一是教师待遇普遍较低。县财政虽然保证了教师工资按时足额发放，但与目前公务员工资标准还存在较大差距，在一定程度上影响了教师工作的积极性。二是教师晋职晋级受名额限制。各中小学中级职称和高级职称按教师比例下达，部分教师虽然符合晋职晋级条件，但由于受名额的限制无法晋级。三是教师流动机制有待完善。目前，**县普遍存在教师从条件差的学校流向条件好的学校，未能很好解决条件好的学校教师能进能出的问题。

　　5.教育布局亟待整合优化。根据国家有关政策和全县教育发展实际，我们对城区教育资源进行了有效整合，对部分村级办学条件简陋的学校进行了撤并。但基于学生人数减少的局面而实施收缩集中办学的难度加大。由于部分群众认识不到位，对村小撤并和县二中搬迁办学缺乏热情和支持，实施集中办学困难重重。

　　6.教育观念滞后。一是办学目标单一。部分学校认为只要抓好升学率，能为上一级学校输送较多的生源，成绩就大，办学就好，这与“教育服务经济建设，为全面建设小康社会，增强学生全面素质”的办学目标还存在着较大差距。二是把学生分数看得过重，学校的各种管理都以分数为核心，管理的砝码则重重的倾向于教学时间的增加上，忽视对学生综合素质的培养锻炼。 www.dxs56.com

　　7.教育改革不够深入。在全面推进素质教育的进程中，**的教育改革力度还欠深，发展步伐还不快。主要表现在教学活动单一，教育教学方法陈旧，教科研氛围不浓，活动浅薄，还停留在备课、听课、等常规层次上，纵深研究机制不到位，成效不明显。学校分配机制还存在问题，主要表现在“干多干少一个样，干好干坏一个样，吃大锅饭等分配不公”和“教学岗位的人少、非教学岗位的人多等人员分配不合理”的现象，导致教职工的积极性、创造性、主动性不高，教育合力不强，严重制约着教育的发展。

　　8.教育经费紧张。由于基础设施建设配套资金和不可预见的超投资，在“两基”攻坚进程中实施的一、二期贫义工程、边境地区学校项目、危房改造、希望工程等中长期积累起来的一些矛盾和问题日渐显现，比如：危改资金缺口大，“普九”债务化解难度大。教育改革与发展面临偿还旧账与加速发展的双重压力。学校公用经费过紧，正常运转困难，常常出现捉襟见肘的尴尬情景。

　　四、今后的发展思路、总体目标和工作重点

　　（一）发展思路

　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，大力实施教育优先发展战略，全面贯彻落实20**年全县教育工作会议精神，以内涵发展为重点，以统筹资源为关键，以人才强教为根本，以改革创新为动力，进一步优化教育结构，加强基础设施建设，合理配置教育资源，进一步加大教师队伍建设的力度，不断增强创新能力，全面提高教育教学质量，促进各类教育协调发展，实现人与自然和谐进步。

　　（二）总体目标

　　各级各类教育质量明显提高，城乡教育差距显著缩小，职业教育健康发展，成人教育逐步扩大，民办教育、特殊教育不断进步，教育对社会主义新农村建设的服务能力、人才支持能力、知识贡献能力显著增强，“两基”成果进一步巩固，基本构建起与经济社会发展要求相适应的教育体制和体系。

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