中国中小企业发展到今天，取得的成就是令人瞩目的，但存在的问题也是十分深刻的。在某种程度上，如果政府和企业家不能用战略的眼光来看待这些问题并进行深层、系统的思考，那么这些问题将阻碍中国企业在资本积累初步完成后所需要的战略经营和发展。概览中国中小企业的现状，有理由这样说，在加速繁荣的同时也在造就着加速死亡与衰败。

　　一、中小企业发展缺少税费及政策上的宽松环境

　　小时候就学过孔子“苛政猛于虎也”的文章，龚自珍说：“不论盐铁不筹河，独倚东南涕泪多。国赋三升民一斗，屠牛那不胜裁禾！”国家越来越有钱了，2006年7月25日，国家发改委宣布，今年上半年，全国财政收入突破2万亿元，这意味着全年中国财政收入有望超过4万亿元大关。自2000年以来，中国的财政收入接连实现“三级跳”式的飞跃：2003年，中国财政收入首次突破2万亿；两年后的2005年，财政收入再度净增1万亿元，财政收入和税收收入双双突破了3万亿大关。然而，财政增收的负面问题也不容忽视。对创造税收的主体——企业来说，财税收入的高速增长不是好消息。此前，《福布斯》杂志曾公布了一个排行榜，中国的企业税负高居世界第二。虽然专家们可以说《福布斯》杂志的算法不科学，但中国企业税负偏重是诸多政府官员都承认的事实。尤其是内资企业，更受到制度性歧视，即无论是名义税负还是实际税负，内资企业的所得税税负都比外商投资企业高1倍左右。上位者的顾虑当然重要，但纳税人的利益更需要政府体恤，毕竟，这个政府是纳税人养起来的，它必须为纳税人服务。放水养鱼和涸泽而渔哪个更高明，盘剥性收益和生产性收益哪个对社会福利更有意义，是不需要思考就能得出结论的常识。有计算显示，如果增值税改革由目前仅在东北地区试点转为在全国范围推行，国家每年减少的税收为600亿至1000亿元——相比今年上半年3600多亿元的巨额财政增收，这样不伤国本又大利万民的改革还有什么好犹豫的呢？换句俗话说，国家这么有钱了，还和老百姓争什么利呢？

　　开小店的老李说：我一年要应付国税，地税，工商，治安，卫生等等等，一年下来，至少5000元以上啊，我小本生意，交不起啊。老李的抱怨并不罕见，事实上中小企业在缴纳了税费之后，不但难以得到相应的服务，往往还会遭遇意料之外的成本和障碍。

　　“这就是找工作难、当老板也难的困境形成的原因。”45岁的老李感叹。

　　首先，中小企业创业准入门槛高。擦皮鞋这样的劳动型创业在国外不需要登记注册，而在国内必须注册，否则就是非法经营。而政府各部门的收费罚款“特别多”，工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费，很多个体户和企业不堪重负。此外，收费罚款环节各部门重复交叉执法，审判难、贷款融资困难、到政府部门办事难等因素也使得中国的中小企业生存艰难。

　　有经济学家把行政部门的存在比作高速公路上的收费站，每次车辆来往都要收费。正如现实生活中，100公里的高速公路上或许一两个收费站足够了，但实际上公路经过的每个村、每个镇可能都要设自己的收费站，都要“伸手抓一把”。相反，美国硅谷几乎都是中小企业，在国外中小企业是经济发展的动力；但中国还是大型企业空间多一些。

　　虽然中央支持中小企业发展的政策很多，但由于过去体制没有转过来，具体落实效果不好。政府为中小企业提供的有效信息和沟通渠道非常欠缺。每年国家有大量与中小企业相关的创业基金和项目基金，但由于基层执行力度不够，往往到不了真正的创业者手中。而另一方面中小企业常常因资金紧缺“卡脖子”。国家扶持在金融方面是有要求的，如果单靠市场，商业性贷款考虑到风险不会轻易放贷。因此，中小企业融资就得靠政府扶持，进一步完善信用担保体系，规避地下金融风险。 www.dxs56.com

　　二、中小企业遭遇垄断企业资源和利润的挤压

　　在近来因中央调整收入分配制度而引发的讨论中，垄断部门成为众矢之的；很多重要的资源被国企垄断了，不但大大提高了公司的经营成本，还降低了服务水平。与中小企业举步维艰相应的，是电信、电力、民航、铁路等垄断行业的财大气粗。垄断行业占有了全民资源，却只向国家交纳所得税，剩下的利润全都留给企业，高工资高福利成为这类企业的典型特征。

　　垄断对于收入分配的影响不仅仅是这些行业员工过高的工资和福利，更严重的是强加给中小企业的高昂成本和低劣服务质量，压缩了中小企业的成长空间，造成中等收入人群较少。不久前北京市一位官员就公开指出，电信服务价格过高，严重制约了文化产业的发展。

　　私人电子商务公司刘总给记者算了一笔账，作为一个低资本投入的电子商务公司，除去采购，他们每月开支21万元左右，其中7万元是邮寄费用，其余开支是工资、水电、电话、杂费等。

　　提到支付在垄断行业服务上的费用，刘总的回答就两个字——昂贵。电力垄断造成电费昂贵；公司客服呼叫中心需要设置中继线，电信垄断使得中继线价格昂贵；石油垄断带来物流费用昂贵；土地垄断抬高了写字楼的租金。

　　电子商务公司很大一部分业务要通过邮寄完成，但邮政垄断下的邮费价格和服务质量都难以令人满意。刘总说，印刷品挂号本来是邮寄的最基本要求，但邮局要收三元的附加费用。“经过用户调查，发现我们有大约5%的邮件是超期半个月以上到达的，而正常到达时间应该是七天左右。”

　　刘总告诉记者，有一段时间他发现公司寄出去的光盘经常被投诉破损，但一直找不到原因。后来发现邮局工作人员收到邮包以后，是用脚从二楼把邮包顺着楼梯蹬下去的，所以光盘无论包装多严实，多半都会碎。

　　吴敬琏在一个以“收入分配”为主题的论坛上指出，机会不平等导致中国企业当前贫富差距不断加大，而造成企业机会不平等的因素，一个是腐败，另一个就是垄断。除了垄断行业的高昂价格和低质服务，行政部门运用禁令、法规、文件，并在审批、收费等各个环节上设置关卡，阻止中小企业进入垄断行业。这些政府公权力干预所形成的行政性垄断也对中小企业发展造成了不良影响。垄断行业收入过高，不符合按劳取酬的分配原则。按照该原则，一个人能力越强、贡献越大，收入就会越高，但垄断收入发出的信号却是：谁拥有垄断权、掌握垄断资源，谁的工资福利就高，待遇就好。垄断企业的薪酬可以不受企业盈亏约束，“效益好时就涨工资，形势不好时就涨价”。企业利润增长，他们的人工成本快速上涨；一旦经营成本稍有提升，他们就凭借强势地位把成本转嫁到公众身上。例如，这几年煤价飞涨，不少发电企业亏损，但电力行业的职工福利并未因此下降，有的还在涨。造成这种现象有三个方面的原因：一是资源配置没有形成有效的市场竞争环境和机制，所以自然就会形成所谓的垄断或特殊部门的特殊利益。二是计划经济所形成的制度惯性。我们现在所看到的在垄断行业出现的“福利腐败”现象，大多是在计划经济年代就有了。比如说铁路职工乘火车免票，它不是新出现的问题，过去就有。但当时没有形成行业间的巨大差别，铁路部门和其他部门职工还没有在收入、福利上出现巨大的差距。

　　进入市场经济之后，各行业的发展包括竞争都不一样，有些行业利用其垄断地位，出现高福利，有些行业没有垄断地位，完全进入市场之后失去了原有地位，“垄断福利”的问题就出现了。三是对垄断行业的管理缺乏法律规范。