学习实践活动开展以来，绥芬河市委立足对俄口岸城市的定位和非公有制经济占GDP比重大的实际，积极探索加强和改进非公企业党建工作的新途径，以“整合资源、推进非公企业党建工作一体化”的思路，努力破解非公企业“党员难找、组织难建、作用难发挥”等问题，有效地强化了工作抓手，增强了党在非公领域的影响力和控制力。

　　一、把整合资源作为新时期非公企业党建工作切入点

　　针对企业自身缺乏党建工作热情、“内在动力”不足，组织层面抓企业党建力量薄弱、单打独斗的问题，确定了“整合部门资源，探索非公企业党建工作一体化”的工作方向，提出了改变组织部门抓非公党建“单兵独进”的封闭状态，形成各部门齐抓共管、追求非公企业党建资源最大化的多元化格局；整合管理资源与服务资源，把党建目标与服务企业目标捆绑式设计、一体化管理，以服务目标带动党建目标，以党建目标促进服务目标，在一体化中寻求共同价值取向；让最合适的职能部门在相应工作环节上发挥最大效能，探索构建“X+1”式的“借力推力”资源共享工作模式(X为各职能部门行政管理工作，1为非公企业党建工作)，实现资源优化配置的工作思路，并积极构建趋向“紧密型”的组织构架，努力构建“三位一体”的新格局。成立了由市委统一领导，组织部门牵头协调，对非公企业党建工作负有指导责任和对非公企业生产经营具有监督管理职能的有关部门党组织负责人组成的非公企业党工委，明确登记审批部门负责建立党建工作档案、行业主管部门加强对所属非公企业党建工作的领导和指导、基层党委统筹推进非公企业党组织组建工作等职责。实行市级领导建立党建联系点，党工委委员包扶企业，党工委组成部门选派党建指导员、联络员，包党组织组建、包党建活动开展、包党组织作用发挥、包企业生产经营的“包保联系”制度；党工委每月召开会议，及时研究部署工作，变组织部门“独诊”为工委委员共同参与“会诊”的月例会制度；对委员在企业开展党建工作情况进行写实登记的委员工作台帐制度。相关部门按照“一个调子喊到底、一个漏斗出政策、部门联动抓成效”的原则协同作战，做到指导企业业务时过问党建，协调解决企业问题时过问党建，审批办理企业享受优惠政策时过问党建的联动推进制度，以及委员工作目标管理，量化打分，考核结果作为领导干部绩效考核、选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据和优化经济发展环境“双评比”重要内容的考评机制，形成了非公企业“大党工委”的一体化领导体制。

　　二、把部门联动作为破解非公企业党建工作“三难”的有效途径

　　坚持由组织部门统筹调控，充分发挥各职能部门优势，“对症下药”，合力破解党员难找、组织难建、作用难发挥问题。针对非公企业党员流动性大、党员主动亮身份的意识不强造成的党员查找难问题，探索实施了“三步查找法”，即建立职能部门联动机制，通过工商局实施“年检年报、登记申报”制度，工会实施“代扣代缴非公企业会费查找党员制度”，采取宣传引导、入企校核等方式，进行“漏斗式”查找；借助社区，在计划生育普查、流动人口普查、入户调查时，增加查找党员内容；通过建立社区党员服务中心，在人才市场建立党员服务窗口，制定人才市场、职业介绍所对党员进行减半收费，优先向企业推荐党员，优先推荐党员进行各种技能培训等差别服务，引导党员亮身份。为解决非公企业党组织组建难问题，开展教育激励引建，通过举办各类报告会、已建企业党组织“现身说法”等形式，宣传非公企业党的基层组织的工作职能，并通过优先推荐人大代表或政协委员、优先安排党建扶助、优先考虑表彰奖励等政治激励手段，增强企业主的政治认同感和社会责任感；共建共育帮建，党工委委员所在单位与非公企业1+1共建共育，签订共建协议，选派了党建指导员、联系员，指导企业单独或联合建立党组织；部门合力推建，对具备条件但不组建党组织的非公企业，不能享受各项优惠政策，延期返还工会会费，并采取依托联合工会同步建立联合党组织，联合工会主席兼任联合党组织书记的办法，解决规模小、党员少的非公企业党组织组建问题。为破解非公企业党组织“活动难”问题，采取“政府拨一些、企业拿一些、相关部门补一些”的办法，保障“有钱”开展活动，并采取“以奖代投”的方式，开展“非公企业党建品牌”创建活动，对被命名的党建品牌奖励1万元，调动非公企业党组织开展党建工作的积极性；建立非公企业党组织党务工作者补贴制度，按工作考核等次给予补贴，不称职的不奖励，改变了兼职党务工作者“干多干少一个样，干与不干一个样”的状况，保障“有人”组织活动；对因条件所限，暂时没有活动场所的非公企业党组织，整合企业和社区资源，将社区文体活动中心和有条件的企业活动室作为企业党组织活动场所，并充分发挥“党群工作一体化”优势，采取“3+3”的新模式，使非公企业党的工作与工会、共青团的工作结合起来，互相促进。 www.dxs56.com

　　三、把助推企业发展作为推进非公企业党建工作一体化的根本落脚点

　　坚持企业为本的理念，把助推企业发展作为检验非公党建成效的重要标准，努力做到“三个结合”。一是坚持非公企业党建与解决实际困难相结合。秉承“企业缺什么，部门帮什么；企业需求什么，部门解决什么”的理念开展工作。针对金融危机给企业带来的冲击，广泛开展了“一帮一”帮扶企业活动。27名市级领导、89个责任单位与全市113户重点企业进行了对接，开展服务企业活动300多次，为企业解决各类实际问题150多项，为企业解决贷款4.6亿元。市房产局、规划局、国土资源局等10多个部门，为百丰木业、茂盛公司等8户重点企业解决了房屋办照、木材储存等历史遗留问题。市劳动和社会保障局、人事局与职教中心、承绪俄语技校、新华俄语学校联合建立了劳动技能培训基地，为企业免费培训人才。市人才交流中心面向全国为企业招聘高级技工100余人，并免费进行培训，共开展木工操作、机床操作、实用俄语等各类培训班21期，培养各类实用人才1000余名。二是坚持非公企业党建与激发企业内在活力相结合。充分发挥非公企业党组织在凝聚人心、化解矛盾、激发热情方面的独特优势，广泛开展了创建党员“先锋岗”、“责任区”、“党员三公开”等各具特色的主题实践活动，把党员的先锋模范作用与促进企业生产经营有机结合起来，有效地体现了党组织的力量与作用，塑造了党组织和党员的新形象，激发了企业的内在活力。强盛百货公司党支部结合自身实际，在地下商场建立党员“先锋行动超市”，8名党员业户悬挂统一制作的印有中俄文的“党员先锋岗”标牌，党员公开承诺，一年来，帮助业户解决实际问题64个。目前，全市各企业共建立党员先锋岗、党员责任区58个，参加党员达320人。通过开展“为企业献一策、助企业渡严冬”、“企业渡难关、党员作贡献”等活动，为非公企业提出合理化建议400余条，其中30%以上被采纳，为企业降低成本达100余万元。通过在非公企业普遍实施企业党员民主听证会制度，实行会前审核事项内容、会中参与听证过程、会后监督听证效果，切实维护了职工的合法权益。同时，建立了职工谈心室、企业党组织成员轮值谈话室，与职工面对面沟通，深入交流，解疑释惑。全市党组织解决员工和业主矛盾问题110多个，协调企业为员工解难事、办实事186件。三是坚持非公企业党建与优化企业发展环境相结合。围绕优化发展环境开展“进门服务”活动，变“执行者”为“服务者”。金融危机以来，全市各部门纷纷立足职能，全面落实服务承诺、限时办结、首问负责等制度，最大限度地提升行政效能和服务水平，进一步精减行政审批事项、降费减负，全力帮助企业渡过难关，6个月为企业和业户减免各种税费7000多万元，最大限度地压缩企业运行成本。市法院出台了10项服务企业政策，多次深入企业解决实际问题；市执法局为百强企业开辟了“绿色通道”，全力支持企业的生产经营和宣传推介活动；检验检疫局出台了8条支持企业经济发展的新措施，每年为企业节省千万元费用。