加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的要求，关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。在全面建设小康社会的进程中，依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，是提高依法执政能力的重要环节。司法行政机关作为政府重要的职能部门和政法机关，是国家政权的重要组成部分，在巩固党的执政基础，维护国家安全和社会稳定，加强党的执政能力建设中担负着重要的责任。指导管理人民调解工作、普法依法治理工作、法律援助工作、法律服务工作、刑释解教人员安置帮教工作和新探索的社区矫正工作等都是保障基层社会稳定的重要工作，因此为加强党的执政能力建设服务，就必须加强司法行政机关自身的执政能力建设，才能更有效、更充分地发挥司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障三大职能作用，推动司法行政各项工作争创出一流业绩，为构建社会主义和谐社会提供有力的保障。

　　一、强化大局意识，提高司法行政推动“三个文明”协调发展的能力

　　司法行政机关所承担的普法依法治理工作，正处在三个文明衔接的结合点上，对于三个文明的协调发展具有极为重要的意义。推进三个文明协调发展，就必须深入地开展普法依法治理工作，这是司法行政机关的职能所在，是不能回避和弱化的工作。

　　一是以普法依法治理为抓手，促进和推动三个文明协调发展先导区和示范区的创建。依法治区和四五普法工作已经到了检查验收阶段，要继续以实现“两个转变、两个提高”为目标，围绕服务型政府和现代社区建设，更新理念、创新发展、建设制度、优化效能，努力推动城区普法依法治理工作向纵深发展。全面贯彻实施《法治江苏建设纲要》，结合鼓楼区情，以依法治区工作为抓手，依照建设“三个文明”先导区和示范区的高标准，拟定本区贯彻落实《法治江苏建设纲要》实施方案。同时对方案的可行性、科学性进行仔细推敲，探索建立一个标准化、科学化、人性化的法治鼓楼建设评估体系。做好“四五”普法和依法治区检查考核以及迎查工作，着力体现扎实、深入、有效。突出法制宣传的重点对象和内容，继续深化领导干部学法用法，开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，培育现代法治理念，营造崇尚法治的社会氛围，不断推动鼓楼法治化建设进程，为政治、经济、文化建设提供有力的保障。

　　二是以民主法治示范社区（村、单位）创建为契机，推动基层民主政治建设。推动基层民主政治建设，保证人民群众直接行使民主权力，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践，让社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，从而实现社区民主自治。以省、市“民主法治示范社区（村）”和“民主法治示范单位”创建活动为契机，和职能部门一起，加强对社区民主自治的指导，加大相关法律宣传，提高居民的法治意识、自治意识，加大制度建设，规范运作程序，实行政务公开，畅通民意渠道，深入推广“社区议事园”这一成功经验，使“议事园”成为提升社区居民素质的课堂，成为沟通党群关系的桥梁，成为开启社区工作的钥匙，成为实现群众民主自治的“助推器”。

　　三是以鼓楼律师法律服务团为载体，服务政府科学、民主、科学决策。律师在建设法治社会中的地位和作用日益显著，是不可或缺的生力军。延伸和扩大政府法律顾问团作用的范围和领域，在原有政府法律顾问团的基础上，尝试建立面向政府、面向社会企事业单位、面向广大群众三位一体化的综合协调性律师法律服务组织，即鼓楼律师法律服务团。围绕政府中心工作，为党政机关领导决策进行法律论证，从法律角度研究制度、体制上的问题，保证党政机关的重大决策符合宪法和法律规定；主动介入到征地拆迁、重点工程建设、金融贸易、企业改制、招投标、政府采购等项目提供优质服务，提出法律建议，保障政府重点工作顺利进行。 www.dxs56.com

　　二、强化宗旨意识，提高司法行政为民服务的能力

　　“人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。”立党为公，执政为民，就是要牢固确立司法为民的思想，这是坚持以“三个代表”重要思想统领司法行政工作的核心问题，是实践“三个代表”重要思想的具体表现。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚持做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　一是便民。深化法律进社区活动，使社区居民、法人得到便捷、优质、高效的法律服务，维护社区居民的合法权益，提高社区居民的法律意识和法律素质，使其依法办事，依法维权，提高社会的文明程度。在深化法律进社区活动中，要注意把握好与社区建设、社区服务的有机结合，加强协调，理顺关系，争取街道工委和办事处的大力支持和配合，保证各项措施在社区的落实。注意资源整合，创新形式，丰富载体。动员社会广泛参与，依托社区法律服务站、法律援助工作站，以律师事务所、公证处、法律服务所等法律服务力量为主，有效整合社区内机关、院校、企事业单位、居民自治组织、社区党支部、其它社会团体、居民群众中的力量和资源，组建一定规模的志愿者队伍，通过开展法律咨询、法制讲座、法制文艺、法治漫画创作、演讲等丰富多彩的活动，将法律进社区深入人心，真正使居民群众得到实惠，得到帮助。

　　二是助民。打造法律援助精品，维系好政府和群众之间的连心桥。法律援助工作者要牢固树立以民为本的思想，在感情上贴近人民群众，提供优质服务，通过认真办理每一件法律援助案件，热情接待每一个求助的当事人，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为当事人解难事，力求以最低的成本、最高的工作效率取得最好的社会效益。通过降低法律援助门槛，不断扩大法律援助的惠及面，拟全年办理法律援助案件240件，使更多符合条件的困难群众及时得到法律援助，以此解决困难群众和弱势群体请律师难、打官司难的问题。特困家庭法律顾问团、近20**名法律援助志愿者队伍必须深入社区，使全区困难家庭在法律援助中真正达到难有所帮，贫有所助，使法律援助真正为弱势群体所看得见、摸得着、用得上、有保障，让人民群众真正感受到政府民心工程的温暖和关爱。

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