从去年以来，以大部制改革为先导的交通管理体制改革和成品油税费改革相继实施，我市交通管理、发展面临新的形势、任务，枣庄市交通局顺势而动、应时而为，按照省交通厅统一部署，以解决交通行业当前面临的热点难点问题为着力点，以加快推动交通向现代服务业转型为目的，创新举措、强化措施，大力实施交通标准化、规范化、集约化、人本化管理（四化管理），交通管理效能显著提高，困扰交通科学发展的一些深层次矛盾和问题得以破解，交通行业的社会满意度和行业形象得到大幅提升，交通科学发展的能力和水平显著增强。

　　一、四化管理完善农村公路管理养护"枣庄模式"

　　"农村公路建设，老百姓无不拍手叫好。但如不能及时有效地进行管理养护，农民群众势必重走'老路'，过去的'民心工程'就会变成'民怨工程'，我们深感责任重大。"枣庄市交通局局长牛佳棠认为。基于这种认识和责任感，枣庄市积极探索建立农村公路管理养护长效机制，形成了政府主导，人员、资金、责任、考核、奖惩五个落实的"枣庄模式"。制定了《区（市）农村公路管理处四化管理标准》、《乡镇农村公路管理站四化管理标准》、《农村公路管理养护路线四化管理标准》，对区（市）、乡（镇）两级农村公路管理机构的设置、人员配备、岗位职责、场所建设、工作制度等做出了明确规定，对农村公路管养路线提出了总体要求，对路面、路基、桥涵构造物、安全保障和沿线设施、绿化、日常养护管理等，制定了详细的工作标准，确保各项工作有章可循。在制定各项标准的基础上，不断规范工作流程，加强业务培训，使管理养护人员准确掌握、熟练运用工作标准，达到了规范操作的目的。在养护技术保障方面，投资3000多万元，组建了5处农村公路养护中心，实现了养护设备集中使用、小修等养护工程集中处理，节约了成本、提高了效率。

　　农村公路管养是否到位，资金保障是关键。为确保管养资金及时足额拨付，枣庄市明确规定，对养护资金不到位的区（市）、乡镇，限批其农村公路建设项目和养护计划，对达到四化管理标准的区（市）、乡（镇）进行奖励，增强了区（市）、乡（镇）政府作为农村公路管理养护责任主体的责任心。20**年，作为全国贫困县之一的山亭区，在财政极其困难的情况下，拨付了专门的养护资金，保证了工作的顺利开展。位列全国经济百强县的滕州市发挥财力优势，在20**年上半年养护资金足额到位的基础上，下半年又追加投资200万元，以加大对农村公路的养护力度。

　　二、四化管理铸就"三位一体"治超长效机制

　　枣庄市属资源型城市，曾一度是全省超限超载的"重灾区"。早在20**年，按照省委、省政府的统一部署，枣庄市交通部门与公安等部门联合开展集中整治交通秩序，严厉打击超限超载，形成了路面执法的高压态势。在此基础上，积极探索治本之策，创造性地实施了道路货运源头管理，严把运输资质关、货物装载关、车辆过磅关、车辆出场关"四个关口"，从源头上控制超限超载，实现了地方政府、厂矿企业、运输业户和货主的多方共赢，得到了省委、省政府和交通运输部的高度评价。

　　由于枣庄地处鲁苏两省交界，过境车辆多，加之源头管理难以完全覆盖小型、零星货源点，"屡超屡罚、屡罚屡犯"的现象较为突出。为了更好地达到标本兼治的目的，针对上述问题，枣庄市交通局按照集约化管理的理念，运用信息化手段，整合交通执法资源，依据有关法律法规，对违法车辆、从业人员、运输业户实施追踪处理。通过构建信息化平台，整合了交通内部的运政、路政、交通稽查、车辆技术、货运源头等管理系统数据，实现了各执法机构间的资源共享和快速协作。明确处罚标准，严格队伍管理，建立健全了黑名单、依法裁量处罚、质量信誉考核等配套处理制度。通过实施超限车辆追踪处理，增加了超限违章成本，使运输车辆、运输企业、从业人员充分认识到超限运输的后果，促使其自觉守法经营。超限车辆追踪处理与源头管理、路面执法互为补充，形成了"源头管、路面查、事后追踪处理"的"三位一体"治超长效机制，进一步巩固了治超成果，使枣庄的超限超载率较好地控制在3%以下。 www.dxs56.com

　　三、四化管理为交通科学发展提供不竭动力

　　交通工作社会性强，涉及到老百姓的切身利益，过去由于交通部门在管理、执法工作中缺乏相对完善的标准、规范，尽管做了很多工作，但不可避免地出现了一些工作漏洞和管理盲区，导致群众对交通工作不够理解、认可，甚至有抵触和对立情绪。四化管理以科学发展观为指导，统一于科学发展观的总体要求；科学发展观在交通行业的落实，四化管理成为最直接、最有效的途径。以科学发展观为指导，实施四化管理，能够更好、更全面地解决执政为民的问题，不断满足群众对交通行业的需求，真正做到"建设、管理、服务"并重，妥善处理交通量的增长与管理的矛盾，推动传统交通行业向现代服务业转型，促进交通科学发展。

　　基于上述认识，在四化管理工作中，枣庄市交通局首先对涉及交通行业管理的法律法规、规范性文件，逐一进行梳理，将四化管理置于依法行政之中。在此基础上，认真研究制定各类管理事务的作业流程，使各项工作有章可循，一切流程明晰规范，所有环节有条不紊，形成统一、规范和相对稳定的管理体系。通过明察暗访、跟踪考核等多种形式，加强过程控制，减少管理行为的偏差和失误，实现管理过程的井然有序、规范高效，从根本上解决管理"缺位"、"越位"和"不到位"的问题。对外，牢固树立为民、利民、便民意识，在执法过程中，本着宽严相济的原则，实施人性化执法，运用标准裁量权，贯彻处罚与教育相结合的立法精神，切实维护人民群众的根本利益；在管理过程中，坚持将管理寓于服务之中，简化办事程序，提高办事效率，最大限度地方便运输业户，进一步健全便民服务设施，畅通征求意见渠道、投诉举报渠道、服务救援渠道，建立群众评价服务质量机制，为群众出行提供优质高效的服务。

　　四化管理的深入实施，显著改善了交通管理的方式方法，更好地履行了为民、利民、便民的宗旨，社会各界对交通行业的认可度和满意度大幅提升，在全市民主评议政风行风工作中，枣庄市交通局连年取得优异成绩。20**年，又以市直59个参评部门总评第二、18个行政执法类部门单评第一的佳绩，被市委、市政府命名为"全市政风行风建设先进单位"，并受到了通报表彰。在年初召开的20**年全国交通运输工作会议上，枣庄市交通局被国家交通运输部授予"全国交通依法行政示范单位"称号，成为全省交通系统唯一获此殊荣的交通主管部门。