二是建立“区片综合价”，被征地农民补偿标准有所提高。到目前为止，全市各县（市、区）都建立实施了征地补偿“区片综合价”制度，市区、*县在辖区内全面实行“区片综合价”，其他各县（市）已在城镇规划区实行。“区片综合价”制度，缩小了区域之间补偿标准的差距，市区安置补助费最大差距从5800元减为3000元。同时，补偿标准也得到了适当提高，全市平均增加20%-30%。全市各地严格贯彻落实中央、省的征地工作政策，坚决执行法定的征地补偿标准，征地补偿费和安置补助款足额按时支付给被征地农民，没有发现截留、克扣等现象。

三是建立被征地农民养老保障制度，农民的后顾之忧基本消除。目前，全市各县（市、区）均已全面建立实施被征地农民养老保障制度，资金由国家、集体、农民分担，一般政府出15000元至16000元，个人与集体出20**元至18000元不等，分A、B、C三档，年龄到标准后可按月领取养老保障金，目前全市已有20余万名被征地农民参加了养老保障。为确保养老保障金足额按时支付，市政府规定从土地出让金收入中按2%比例提取被征地农民养老风险准备金。同时，各地积极创造条件，免费开展被征地农民职业技术培训，帮助他们向二、三产业转移。

四是建立征地调节资金，被征地农民安置政策不断完善。市本级从经营性用地出让收益中提取15元/平方米，其他用地出让收益中提取2元/平方米，用于征地补偿平衡、养老保险支出及劳动技能培训。全市各地积极推行地安置政策，允许被征地村预留一定土地，用于除商品房开发以外的二、三产项目开发。市区被征地村按现有计税耕地面积的2%加上每千人5亩的留地标准，以镇（街）为单位核定留地面积。对市区40个“城中村”的改造实行统一规划、相对集中落实安置地块，并安排近400亩留地指标，以股份制的形式开发，既能解决一部分被征地农民的就业岗位，又能使他们获得长久、稳定的分红收益。

三、4月29日国务院办公厅《紧急通知》贯彻落实情况

4月29日，国务院办公厅发出《紧急通知》，要求再集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿。对此，市委、市政府高度重视，市委常委会、市政府常务会议分别专题听取土地管理和治理整顿情况汇报，研究贯彻落实措施。

4月30日、5月25日，市委、市政府两次召开各县（市、区）、市级各部门负责人会议，强调要克服消极思想和厌战情绪，把深入开展土地市场治理整顿作为中心工作来抓，作为重大的政治和经济任务来抓，作为转变经济增长方式、推进经济结构调整的机遇来抓，坚决纠正存在的问题，坚决查处顶风违法违纪行为。

在认真总结前阶段工作基础上，我们按照《紧急通知》要求，狠抓各项整顿措施的落实。首先，对已经发生的少量预征土地，严格执行“四个一律”政策予以纠正。即未交土地一律不交，抛荒土地一律复耕，动工项目一律停止，违法用地一律查处。其次，对土地信访问题，认真落实“三个一批”措施予以化解。即合理合法又能解决的问题马上解决一批；虽有道理，但不符合政策的问题，向群众解释一批；虽合理合法，但目前缺乏解决条件的问题，争取群众理解，稳住一批。今年以来省、部督办的*件重点信访件目前已全部结案，涉及到的违法案件已经全部立案调查。第三，对违法用地案件，按查事与查人相结合的原则坚决予以查处。*月*日，市政府再次组织市府办、市国土局等部门组成督查组，对全市各地的土地市场治理整顿情况进行实地督查。

为主动适应宏观经济形势的新变化，我市还积极探索进一步加强土地管理、严格耕地保护的治本之策。当前我市正在集中开展“优化资源配置、促进协调发展”工作，成立了七个专门工作小组。其中土地整合工作小组由市长及三位副市长负责，主要任务是继续抓好土地市场秩序治理整顿，盘活存量土地，提高项目土地利用率，抓好集约用地、规范用地，优化配置土地资源，促进集约发展。目前，市国土部门正在对已征土地的供地情况、已供土地的利用情况及用地需求情况开展全面的调查分析。下一步我市将对已批准农转用土地尽快办理具体项目供地，提高供地率；对已经供地的项目督促用地单位抓紧开工，提高开工率；对已经开工的项目严格按照“双控”指标要求建设；对供而不用的土地按照《闲置土地处理办法》依法处理；对能盘活利用存量土地的项目，尽最大可能利用好存量土地；对仍需农转用审批的重点项目认真做好前期准备工作，坚决制止新的违法用地产生。 www.dxs56.com

四、治理整顿中存在的问题及下一步打算

我市土地市场秩序治理整顿工作虽已取得阶段性成效，但对照国务院、省政府的要求，从严把握，还存在一定差距。

一是少数基层干部的思想认识有待进一步提高。特别是中央决定再集中半年左右时间，深入开展土地市场治理整顿，个别单位出现了等待观望思想和厌战情绪，需要进一步加大宣传教育力度，统一思想、严肃纪律。

二是部分历史遗留问题处理难度较大。如我市根据今年3月国务院和省政府先后下发的《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，对1999年以来各地开展的农业结构调整的部分工作进行了纠正，但部分群众和基层干部认为原来的做法也是按照上级要求开展的，工作落实有难度、有压力。暂停农用地转用审批后部分边批边建项目的违法用地处理，停止跨市、县的基本农田异地代保并对已发生的进行纠正等问题，也比较复杂，需要我们进一步加以研究，实事求是地协调处理。

三是信访工作有待进一步加强。土地信访量虽有所下降，但总量仍然较大，特别是进京赴省集体访、越级访仍有发生。

今天国务院检查验收组及各位领导到**来检查验收、督促指导，这是对我们工作的鼓励、鞭策和推动。我们将以这次检查验收为动力，牢固树立抓整顿就是抓发展的思想，按照检查验收组提出的意见，认真抓好存在问题的整改，深入开展土地市场秩序治理整顿。

第一，进一步提高思想认识。组织各级干部深入学习党中央、国务院有关文件精神，自觉地按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，深入开展土地市场秩序的治理整顿，做到思想更统一，步调更一致，成效更明显。

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