前言：

　　由福建省教育厅组织的中学校长境外培训班，于20XX、4、11——20XX、5、 10对德国小学、中学、大学(含教育学院、教育研究院)进行考察，内容涉及“德国的教育体制”、“德国的教师培训”、“课程计划”、“课堂教学理念与实践”等14个专题;形式有专家讲座、中德校长座谈，中国校长与德国教师座谈，与学生座谈以及参观学校、访谈家长、中国留学生，顺利完成了省厅布置的任务。现将学习考察情况汇报如下：

　　一、办学体制及管理

　　(一)办学体制

　　德国由16个州组成，每个州相对独立，各州的教育状况略有差异，但大致相同。

　　德国法律规定：德国的教育均为免费。凡年满6周岁的小孩都要进入小学学习，小学学制四年。4年后，学生根据老师的建议选择到不同的中学学习;成绩好的进文理中学;成绩略次一点的到实科中学;成绩有困难的到普通中学;中学的学制至少为三年，但每个学生有两年的适应期。(两年中觉得不适合还可重新选择学校，如男孩子有的开窍晚一点，稍大一点学习成绩有所变化，可以到文理中学，但这必须经过老师的推荐。)这样，中学的年限实质上成为五年。文理中学主要的任务是为高校输送大学生;实科中学的学生既可上大学，也可上职专;普通中学的出路主要为职校输送人才。为避免过早分流以至埋没人才，近几年又出现了综合中学，介于上述几种学校之间。但这种办学模式目前在德国尚处在试验期，没有定论。

　　一般到九年以后(个别也有10年)，中学的生活基本结束;实科或普通中学的学生分别投向职业专科学校，学习三年;而要考大学的学生，再进入文理高级中学读三到四年，一般为四年，通过毕业考试(俗称AbeTu，由学校出AB卷，州教育部抽一份进行考试)，根据个人成绩、教师建议进入高等学校。

　　(二)课程计划

　　德国的课程计划由联邦政府(教育部)制定，开设的课程有：德语、外语(英语或法语)、数学，这三门为每位学生的必修课;社会学、宗教、体育、艺术(美术、音乐)、生物、历史、地理、信息技术等为基础课，每个学生必须选修其中的六门，个别优秀的学生可以选修到七门;学生毕业证书里有主修课、基础课、毕业考三部分成绩记载;

　　德国中学每周28——30节课，每节45分钟;

　　教材由州教育学院具体编制，各学校可以选择本州提供的教材，也可选用外州的教材;对此，州教育管理部门没有具体的指令;但根据联邦教育部的课程计划，大多数学校在州范围内开设的课程及选用的教材大致相同，有差异也只是在个别的选修科目的开设上。

　　(三)管理体制

　　在德国，教育的各级政府及学校的职能是十分明晰的;

　　(1)联邦政府(国家教育部)的职责主要是协调16个州的工作，探讨制定国家教育发展的计划;

　　(2) 州政府(州教育部)主要提供课程标准、计划;教师录用考核(证书)，校长的选配，教师的进修计划，教材的提供，工资的发放;

　　(3)城市教育局负责学校硬件的投入，监督是否执行了州的计划，专款是否专用;

　　(4)学校的工作主要是执行州的计划(课程计划)，正常的教育工作;

　　总的说来，上级行政部门的管理职责分明，也比较单一，且比较宏观。

　　在上级行政部门里，有相应的许多机构，各自干着自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育学院隶属于州教育部，其三大任务为①编写教材，②出一本教师培训计划，里面有300多个专题。教师根据自己的情况选择参加。在每个州的城市，大都设有培训点。以黑森州为例：全州有12个培训点。③出三期教育信息方面的杂志;这些工作由40个专人负责;德国政府对教育十分重视，投入巨大。以黑森州为例：州财政收入每年200亿，投入教育(基础)25个亿;另外还有城市这一级的投入(学校的硬件，房子、操场、计算机、桌子等);据当地的官员介绍，每年投在基础教育方面的经费达40几个亿;这是令我们十分羡慕的。

　　(1) 校长的选拔及教师的配备

　　当某一学校出现校长职位的空缺，由州政府向社会公示，凡具备相应条件(如有管理经验，任教一定年限，接受过管理培训)的人均可报考，然后由州派人考察：听课、面试(谈话)，最后由州教育部任命。

　　德国的校长为终身制，基本上不流动。

　　教师必须上大学4——5年，毕业后考取教师资格证书，然后到学校实习两年后再考一次，合格后为正式教师，也是终身制，视为公务员。校长无权解聘教师，实在不认真工作的人要由州一级教育部来解聘。

　　由于教师的入口很严，因为教师队伍的素质是相当不错的。

　　二、从学习和考察中，我们可以得到以下启示：

　　(一)为人的成长提供多种选择

　　如前所述，从小学四年级毕业后，学生就进入不同的中学了。有的进文理中学(成绩较好的);有的进实科中学(成绩一般的);有的进了普通中学(成绩较困难的);有的进入了综合中学(一时拿不定主意的);为了避免过早地分流埋没了学生的才华，德国的中学一般设有两年的适应期;两年之后再进行选择，这样就避免了过早分流带来的盲目性;即便这样，中学的三年后还可进行选择，比如有的学生过早地选择了实科中学或普通中学，他还可以经过申请、考试推荐以后到文理中学以备今后上大学;如果在实科中学已经毕业，他能通过补习等渠道得到AbtTu考试，他也可和文理中学的学生一样进入大学;在大学期间，如果因基础课不过关，学生有权选择更加适合自己的专业，(但将来找工作相对难一点，薪水低一点)。总体说来，教育体制给学生提供了不同年龄层次选择的可能性，学生可以根据自己的发展状况来选择的可能性，学生可以根据自己的发展状况来选择自己的发展趋向。实际上，不能要求他们接受同一水准的教育，按其特点不断分流，让每一个学生都在他适合的水平基础上去发展，应该是对学生的尊重，也是教育资源合理分配的好办法，或者说，因人施教、因材施教、合理地培养不同层次的人才，使其学有所用、所用其才。其实，这是一种教育平等的思想。也十分有利地引导家长合理、客观地对待自己的孩子。举一个例子：某公司的老板有一个孩子，学习成绩不算好，他便让孩子选择了实科中学。当很多人说他：你的家庭条件这么好，为什么不上文理中学，而要去实科中学呢?老板说：孩子成绩一般，他也不是上大学的料。让他上实中，再上职校，学点谋生的本领吧。现在，孩子在银行工作，已经挣了几年的工资了，而他的同龄人还在大学应付考试。对此，老板十分满意。像这类事情，在德国有很多。反观我们的做法是：千军万马都去挤普通高中，去挤高考这座独木桥，带来了大量的不合教育规律的问题，结果是：学生学得死，教师教得死，大批的大学生毕业之后又没有合适的工作可做，高不成低不就，生产的第一线缺乏大量的高素质技术工人，造成了极大的浪费。从德国战后几十年经济崛起的事实，我们应当看到德国的教育培养了大批熟练的高级工人有关。这一点必须引起教育行政部门的高度重视。

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