20**年我镇“平安..”创建工作在县委、县府和上级主管部门的正确领导下，以党的十六届五中、六中全会和市委二届九次、十次全委会精神为指导，立足全镇经济社会和谐发展的战略要求，坚持“以人为本”的社会治安综合治理方针，励精图治，扎实推进平安双江创建工作，取得了较为明显的工作成效。今年1-11月，城区刑事犯罪立案685起，治安案件立案648起，同比分别下降了19.62%和35%；民事纠纷调解成功率达98%，群众社会治安满意率达98.9%，分别比去年上升8.5和4.1个百分点；罂粟种植实现零目标；全年无一起重大安全事故和影响社会稳定的集访、群访事件发生，这些成绩的取得为“平安云阳”的创建奠定了坚实的基础。主要作法是：

一、领导重视，措施落实

（一）强化管理，落实责任。

为了加强“创平”工作，我镇成立了以书记为组长，分管领导为副组长，其他党委成员、机关室所站负责人、镇属单位负责人、社区（村）负责人为成员的“创平”工作领导小组，下设“创平”专门办公室，具体负责“创平”活动。各社区、镇属单位也成立了相应的领导小组，健全了领导班子，保障“创平”工作顺利实施，同时，镇府还与相关单位层层签定“创平”工作目标责任书，做到有人抓有人管，强化了责任。

（二）完善机制，整合人力资源。

为了充分发挥各部门、单位的作用，进一步提高我镇“创平”工作水平，我镇对有限的人力资源进行整合，进一步完善了“创平”工作机制。首先是择优配备57名社区干部队伍，全面负责各个社区含“创平”工作在内的日常管理和落实，通过学习培训和工作开展，社区干部的思想素质和业务能力正逐步成熟；其次是各社区警务室配备了专兼职工作人员100人，落实了治安、协勤、半职业化巡逻三种人员（其中民警9人，协勤14人，社区治安巡逻人员77人），在城区派出所的组织指挥和带领下，全面负责辖区内的治安巡逻防范。通过人力资源的整合，达到了防范与惩治并举的双重效果。

二、改进工作方法，提高“创平”质量

（一）以群防群治为基础，构建新型治安防范体系

在群防群治工作中，我们坚持“打防结合、预防为主”的社区治安综合治理方针，立足社区平台，突出防范重点，广泛宣传动员，得到了驻社区单位的大力支持以及广大市民的理解和参与，全面落实了“一项筹措、两项建设、三个制度”为主的群防群治工作措施，构建了以群防群治为基础的治安防范网络，新城治安持续好转。

一是拓展筹资渠道，切实保障群防群治工作顺利运行

为了建立工作经费的保障长效机制，根据“谁受益谁负担”的原则，结合新城实际，依法适度筹集了专项工作经费。去年“6.22”会议后，各社区采取一事一议方式，由社区成员代表大会表决通过，向城区各单位财政供给人员和财政性供给人员每人每年筹集50元群防群治工作经费，共筹集了25万元专项经费；今年9月，我们通过移民后期扶持政策，争取了30万元专项资金，为顺利开展群防群治工作提供了必备的经费保障。在专项经费安排使用上，我们始终坚持定向、监管的原则，将筹集到的专项经费全部用于新城社区巡逻和治安防范。

二是大力推进“两项建设”，全面加强群防群治工作网络管理

首先是大力推进社区警务室建设。按照“警力下沉、重心下移，做好基层、筑牢防线”的要求，新城各社区成立了警务室，警务室硬件建设基本达到了“五有”，即有警务室，有警务人员，有警灯，有派出所、社区、巡警大队的三个电话号码标识，有职责、值班、巡逻三个制度，有统一服装、电筒、胶棍等装备。其二是大力推进社区巡逻队伍建设。全镇落实配备了专兼职工作人员101人（其中民警10人，协勤14人，社区巡逻员77人）。三种人员在镇政府领导下，由辖区派出所具体组织指挥，每晚8点到次日凌晨4点分两个班次配合公安巡警大队，采取车巡和步巡等多种巡逻方式，有针对性地在重点时段和重点区域进行巡逻防控。在巡逻的过程中，对可疑人员、可疑车辆进行了仔细盘查，并对案件高发区域进行蹲点守候。据统计，今年各社区巡逻队抓获各类盗窃犯罪分子14名，制止各类违法犯罪活动46起，其中杏家湾社区在配合公安巡逻中，通过盘查抓获偷盗嫌疑犯3名，一举破获入冬以来的十多起连环盗窃案，有效地震慑和打击了违法犯罪分子。 www.dxs56.com

三是落实“三个制度”，广泛筑牢群防群治工作阵地。

做好守楼护院、单位内保、临街门市户联户自防是群防群治最基础的工作，也是治安防范最广泛的阵地。因此，我们分三步认真落实了“三个制度”。

第一步是按“四有”、“四到位”的要求，在居民及单位职工楼院积极落实守楼护院制度。全镇单位及居民楼院的546间门卫室安排了专人值守，部分楼院安装了电子防盗门192扇、可视防盗门140扇，加强了各单位及居民楼院的治安监控和防范；建立了包括基本情况及家庭电话和身份证号码的《住户花名底册》、《外来人员进出登记表》，坚持白天守护到位，对非住户进入询查登记、上班时间和夜间携带东西外出盘查到位，楼院警报信号安装到位，基本上达到了“四有四到位”的要求，认真落实了守楼护院制度。

第二步是坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实单位内保制度。在机关、厂矿、学校、企事业单位推行治安防范工作法人负责制，建立了内保组织和治安工作相关制度，已有148家单位安装了电子监控设备，落实了“三防”（即人防、物防、技防）措施，基本上做到自防工作到位。

第三步是签订“三包”责任书，落实临街门市联户自防制度。为了使各业主的安全有更好的保证，我们在城区成立了320个以左右相邻近的10个门面户为一个单位的街面自防小组，每个小组推选或轮流落实了一名小组组长，对日常治安、卫生、绿化等工作负责安排落实。各社区组织各自防小组成员签订了互助协定和“三包”责任书337份。但也还有许多街面自防小组落实措施不到位，发挥的作用不明显。

目前，全镇已初步构建起以社区警务室为依托，社区巡逻队为骨干，以“守楼护院”、“联户自防”为纽带的新型防控体系，社会治安秩序得到了好转。

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