20**年我局在市委、市政府的正确领导下，在省市司法厅（局）的精心指导下，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能优势，为维护全市社会稳定、促进全市法治化进程，为实现我市经济社会追赶型跨越式发展做出了新的贡献。

　　一、基本情况

　　全年共接待、调处了各类调访纠纷456件，移交148件，防止发生集体访和民转刑案（事）件16件（次）。完善和规范了18个民调示范村。全市各乡镇组织调访人员培训18次，培训农村调访人员600余人次。开展矛盾纠纷排查50余次。全市共有刑释解教人员93人，其中解除劳动教养人员22人，无一人出现重新违法犯罪现象。自20**年社区矫正试点工作启动至今年全年，新接收矫正对象33人，矫正期满解除社区矫正5人，无一人在矫正期间再违法犯罪。市法援中心共受理法援案件140件，办结140件。市公证处办理各项公证1290件，其中：经济公证72件；民事公证382件；涉外公证836件。公证合格率达99.8%以上。市恒盛律师事务所及法律服务所共办结诉讼案件119件，其中刑事案件2件,民事、经济案件117件，为政府和村（企）担当法律顾问108家。全市举办“法律广场”、“普法大集”、“普法讲座”等多种形式的法制宣传教育活动50余次。

　　二、主要做法

　　（一）以完善乡镇“调访一体化”为重点，发挥了维护社会稳定职能作用，促进了“和谐穆棱”建设

　　1、“调访一体化”工作机制全面深入推进

　　（1）组织机构进一步完善。在全市9个乡镇建立了党委政府统一领导，以司法所为依托，司法信访部门具体承办，成员单位共同参与的“调访一体化”领导小组及办公室，办公室主任由司法所所长兼任。行政村依托村级人民调解委员会设立调访室，主任由村人民调解委员会主任担任。村屯每20户居民设1名调访信息员，由村民代表兼任。逐步完善了乡镇调访办、村调访室、调访信息员三位一体的调访网络。全市“调访一体化”领导小组1个，乡镇调访办公室9个，村调访室125个，调访信息员321人。各乡镇组织调访人员培训18次，培训农村调访人员600余人次。

　　（2）相关工作制度进一步健全。建立了工作例会、信息报送、定期排查、领导接访、挂牌督办、责任追究“六项制度”，规范调访业务建设。严格按照省、牡市规定的标准规范操作，乡镇调访办公室、村调访室全部使用统一格式的调访申请书、受理登记表，调访笔录、调查笔录，调访协议书、回访记录等文书用纸，对调访范围、受理登记、调访过程、告知事项等程序进行统一规范，实行调访责任制，确保调访工作的严肃性、合法性和公正性。

　　（3）工作运行机制进一步规范。为有效建立调访纠纷排查、预警机制，做到矛盾纠纷早发现、早控制、早化解，使大量的矛盾和纠纷化解在镇（乡）村，避免民事纠纷转化为上访案件或刑事案件，建立健全了新的就地排查、就地解决、就地稳定的“矛盾纠纷排查调处机制”；构建了镇村组三级信息网络，做到知心感性、通达民意、反应灵敏、运转高效；建立了联动协调工作机制，充分发挥调访网络作用，形成上下沟通，分合有度的立体调访体系，村调访室解决不了的案件移交乡镇调访办公室调处，跨区域案件联合其他调访机构共同调访；形成了层层有人抓，处处有人管的调访局面。

　　2、“调访一体化”机制的作用发挥明显。

　　“调访一体化”机制建立以来运行态势良好，作用明显，效果显著，实现了矛盾纠纷的排查、预防、接访、调解、处理的有机衔接和一条龙运作，基层信访案件总量明显下降，闹访、缠访等无序现象明显减少，实现了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇（乡）”的工作目标，较好地发挥了依法调访、息访，维护社会稳定的“第一道防线”作用。全年共接待、调处了各类调访纠纷456件，移交148件，防止发生集体访和民转刑案（事）件16件（次）。 www.dxs56.com

　　一是较好发挥了控制矛盾纠纷的预警作用。在4月初土地纠纷高发期，采取全市统一的矛盾纠纷、上访案件“地毯式”定期全面排查；在元旦、春节、“五一”、“十一”长假进行节前的重点纠纷排查；在下城子工贸园区征地、八面通旧城区改造征地拆迁等重大社会、经济活动中进行有针对性地专项纠纷排查。全年，全市共排查出纠纷及纠纷隐患176件（次）。磨刀石镇调访办得知转心湖村十余名村民扛着锄头、铁锹到政府要地，如解决不好，他们要进京上访讨说法，调访办立即将村民召集过来并热情接待。接访后，调访办深入村屯入户查访，查清矛盾的产生原因是：在一轮土地承包经营期间，由于村民外出务工，没有认真对待土地经营权流转问题，在二轮土地延续承包时，村委会没有认真核实，就将流转的土地谁种着就错误的过在了谁的名下，并发了二轮土地经营权证，导致侵害了原有土地经营权人的合法权益，村民找村委会解决，没有结果，造成了集体闹访。调访办多次入户做应返还土地的农户的工作，向他们宣传有关法律，政策。经耐心的宣传、调解，多数农户退还了土地。平息了一起随时可能激化的群体性上访事件。二是较好发挥了维稳和促进经济发展的作用。在八面通旧城区改造征地拆迁纠纷中，由于八面通镇调访办、市公证处及时介入和出色表现，保证了旧城区改造建设的进度，为城镇规划作出了重要贡献。三是较好发挥了跨区合作的联调作用。通过建立村与村之间、乡镇与乡镇之间联合调处机制，及时有效地化解了在村内或乡镇内难以解决的跨区域纠纷。全年共开展跨乡镇联合调解13件。

　　3、民调示范村工作得到进一步完善。狠抓了村级人民调解组织的基础建设，规范组织、规范调解程序、规范归档立卷。在此基础上，按照“每个乡镇要完善提高2~3个民调示范村”的要求，各乡镇司法所积极向党委、政府请示、汇报，争取支持，结合新农村建设和依法治村工作，按照印章、标识、程序、徽章、文书“五统一”，组织、工作、制度、报酬“四落实”的总体要求，各司法所结合本乡镇的实际情况，分别对2~3个村的人民调解工作进行了完善和规范。健全组织机构，提高人员素质，规范调解厅设置，规范调解文书格式，规范调解卷宗，规范调解程序，强化示范村的“调访一体化”工作职能，提高了民调示范村的示范效能。

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