今年来，全局上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，按照全市民政工作会议的总体部署与要求，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，认真履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责；坚持依法行政、文明行政，进一步提高了服务和管理水平，较好发挥了民政部门在社会建设和管理中的职能作用，进一步推进了民政事业全面协调发展，为构建社会主义和谐社会、促进海沧“三新”建设做出新的贡献。

*年主要工作情况

一、以城乡低保为核心的社会救助体系逐步得到完善

认真落实为民解困各项工作，解决好困难群众的温饱问题，保障社会弱势群体的基本生活权益，充分体现区委、区政府对社会弱势群体的关怀。

㈠最大限度的落实城乡低保制度，实现应保尽保。根据《厦门市最低生活保障工作意见》（厦民[*]39号）的精神。1月1日起对全区城乡居民的低保标准进行调整，今年累计为全区城乡989户2820人的低保对象发放低保补助金189.5万元，其中城镇低保户359户1042人，发放低保金81万元；农村低保户630户1778人，发放低保金108.5万元，做到动态下的“应保尽保，分类施保”，并实行社会化发放，保证低保户准时足额领到低保金。

㈡很好落实“五保”供养政策。目前，我区五保对象84人，其中五保老人67人（海沧镇42人，东孚镇25人）；孤儿17人（海沧镇10人，东孚镇7人）。五保对象在保吃、保穿、保住、保医、保葬（未成年人保教）五个方面都得到充分保障。

㈢积极发展社会捐助事业和慈善公益事业。为闽北灾区组织捐赠活动，全区有 52个单位，30余位个人捐款，共收到捐款12万余元，为闽北灾区人民救灾工作尽了微薄之力。全年共发放慈善救济款7.18万元，临时救济527户1500人，累计发放救灾救济款19万元。

㈣完成城乡低保户医疗救助调研工作。我局会同区卫生局、人事劳动和社会保障局、财政局等部门，根据厦门市医疗制度改革要求，结合海沧的实际情况，组织开展城乡贫困群众医疗救助调研，起草完成《厦门市海沧区医疗救助试行办法实施细则》（送审稿）提交区政府常务会研究决定。

㈤建立健全救灾机制，重视解决困难群众生活问题。今年元旦、春节期间，走访慰问社会救济对象1600户次，发放慰问金33.74万元。购置发放春荒救济粮68900斤。台风灾害期间，共拨付10.15万元补助金，用于受灾群众转移和危房修建。

二、大力推进社区建设和农村基层组织建设

㈠加强社区建设，创新社区管理体制。⒈今年来，为推进海沧新区建设，积极推进“村改居”工作，多次深入基层，对“村改居”工作进行调研。结合海沧实际，选定较为成熟的霞阳、祥露、鳌冠、钟山、温厝村五个村作为第一批“村改居”单位，并完成呈报审批工作。加大改善 “村改居”单位办公条件，投入5万元为“村改居”单位购置办公设备。⒉进一步加强社区工作者队伍建设，全面提高社区工作者素质。组织了全区社区工作者培训，使我区现有社区工作者均取得资格证书，提高社区工作者的工作技能，使之更加符合新市区社区工作的需要。⒊随着海沧新区建设的不断扩大，着手规划全区社区布局。根据海沧新市区的规划和生活区居住人口不断扩大的实际，我局经过深入调研制定全区社区布局，适时提出增设若干社区居委会方案。同时，加强社区用房和办公设备建设，积极争取改善社区办公用房。⒋深入开展示范社区创建活动。推进新型社区的建设，上半年海发社区居委会被评为全市社区示范单位。

㈡稳步推进农村基层组织建设。针对“三新”建设的需要，认真组织开展村两委干部培训，逐步引导村干部向社区工作者过度。继续关心村干部生产生活，协助起草了由区财政统筹承担的《农村干部误工补贴暂行办法》并实施，由此每年为全区农民减轻负担350多万元，大大提高了村干部工作热情；启动撤镇设街相关工作，完成了方案的制定，经反复讨论，获得区委、区政府的批准；至11月止，海沧区撤镇设街前期工作已全部完成，相关材料已报送市委、市政府，待提交市委、市政府常务会议研究。 www.dxs56.com

三、双拥（支前）、优抚、安置工作有新面貌

海沧是新区，*年又逢全省双拥模范县区的评比，我们克服了起步晚、时间短的困难，扎实开展双拥、优抚、安置工作。

㈠扎扎实实为部队办实事、解难题。八一节期间，组织走访慰问辖区及周边地区19个驻军单位的部队官兵，慰问金共16.3万元；投入8万元为驻区部队办实事，帮助驻军建立远程教学，添置一批配套设施。为海警三支队完善军营网吧。

㈡积极开展省级双拥模范区的创建工作。在辖区内广泛开展“拥军优属、拥政爱民”宣传，除每年配合征兵工作和迎接老战士复退的宣传外，在辖区内设置了一批双拥工作宣传广告栏，制作双拥工作专题宣传片，使“拥军优属、拥政爱民”深入人心，我区于“八一”建军节前，被省委、省政府、省军区授予“省级双拥模范区”的称号。

㈢认真落实优抚安置工作。做好优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，保证了全区73名重点优抚对象的生活水平，并较好地解决了优抚对象的生活、住房、医疗等问题。

㈣深化安置工作改革。全面推行自谋职业安置政策，重视退伍兵的职业技能培训和推荐就业工作，妥善协调处理退役士兵的上访问题。今年共接收退役士兵43名，其中农村24名，城镇19名；安置1名转业士官到海沧投资总公司下属企业单位工作，对19名退役士兵实行货币化安置，及时支付自谋职业补助金47.156万元。完成21名残疾军人换证工作；发放*年义务兵家属优待金86人，合计金额36.911万元；

四、社会事务服务效果明显

㈠加强民间组织管理与监督。着重加强审批制度改革力度，提高工作效率；加强日常监督管理力度，指导民间组织建章立制；加大对民办非企业单位的登记管理力度。截至今年11月，全区共有民间组织31家，其中社团12个、民办非企业单位19个。由于服务到位、管理规范这31家民间组织在发挥着不同的社会效果。

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