加强领导，强化基层组织建设

XX镇基层组织建设汇报材料

    XX镇位于近郊，距新区5公里，全镇总面积210平方公里，下辖15个行政村,106村民组，1030户,近4.1万口人。镇党委下设25个基层党组织（总支），83个党小组，村党组织15个（一个党总支），全镇共有党员906人，其中村党组织党员607名，农民党员的平均年龄为52.06岁。

今年上半年，XX镇党委、政府一班人，在区委、区政府和组织部的正确领导下，狠抓了基层组织建设，与时俱进，以改革、发展、稳定为主题，以农牧业产业结构调整为主线，以小城镇建设为依托，以赤峰新区建设为契机，以生态旅游建设项目为重点，以“两个提高”统揽全局，按着“农业稳镇、生态立镇、商贸活镇、科技兴镇”的发展战略，团结带领全镇广大党员干部开拓进取、求真务实、扎实苦干、奋力拼搏，在强化了基层组织建设的同时，圆满地完成了区委、区政府下达的各项工作任务。全镇上下形成了村党组织凝聚力增强、党员干部工作作风扎实、发展思路明晰、为人民服务宗旨意识增强，群众人心思富，干群关系明显好转，社会治安秩序稳定的良好氛围。

一、村级组织规范化建设得到加强

加强以村级党组织为核心的村级组织规范化建设，是巩固党在农村的执政基础，推进基层民主政治建设的健康发展，实现村级组织工作的规范化、制度化的重要保证。今年，根据区委组织部的文件要求，镇党委结合各村党组织的工作实际，狠抓了村级组织的规范化建设。

镇党委在全文转发区委组织部《关于进一步加强村级组织规范化建设的意见》的同时，组织各村“两委”班子成员认真学习了文件精神，各村通过不同形式的会议在党员、村民代表中进行了广泛的学习和宣传，使村“两委”班子成员、广大党员和村民代表明确了村党组织在村级的领导核心地位和村党组织、村委会的职责和任务，使村“两委”班子及其成员的工作置于广大党员群众的有效监督之下。通过学习使村党组织对村委会敢于领导，善于领导，并支持村委会依法行使职责。村委会及其它村级组织在村党组织领导下，按照法律和各自章程及有关制度，积极组织成员维护村党组织的工作。加快了村级组织规范建设的进程。

二、强化了村后备干部队伍建设。

村后备干部是农村基层组织建设的储备力量，是农村经济建设和社会发展的主力军。其素质高低直接关系村组织建设的整体水平和工作质量，影响农村的稳定与发展。几年来，我镇始终把村后备干部的选拔、教育和培养当作一项重要的工作来抓，促进了全镇各项工作的发展。

今年我们按照区委组织部文件的精神，抓住农村基层组织整顿建设的有利时机，对全镇的村后备干部队伍建设工作进行了统一安排和部署，成立了XX镇村级后备干部队伍建设工作领导小组，建立健全了选拔、培养、管理、使用村后备干部队伍建设的有效运行机制。实现了村后备干部的年轻化和知识化。目前，我镇共有村后备干部67人，平均年龄35.4岁，高中文化程度的33人，占后备干部总数的49.3%；35岁以下的37人，占总数的55.2%；女8人，占总数的12%；党员43人，占总数的64.2%，入党积极分子19人，占总数的28.3%。

目前，我镇的村委会换届选举已基本结束，我们按照村后备干部动态管理的原则，近期将集中力量组织全镇各村对村后备干部进行重新调整，实行“三推两考两公开”（即自我推荐，群众推荐，组织推荐；考试，考核；公开选拔条件，公开选拔结果）的办法对村后备干部进行严格筛选，力求达到科学化、民主化、规范化。同时，镇党委要建立完整的村后备干部档案，重点保存后备干部的履历、培训情况、现实表现、考核测评情况及培养使用方向等相关材料。每半年镇党委指导村党组织组织村“两委”班子成员会议、党员大会和村民代表会议对后备干部进行一次测评，村党组织书记要在考核测评结果上签署意见，镇党委审核通过后存入本人档案。并将村后备干部的成绩和存在的不足及时反馈给本人，以此激励和鞭策他们更好地工作。为了加大培养力度，我们将对每一名村后备干部由一名镇党政领导和一名村“两委”成员进行联系带培，并以镇领导带培为主，带培人要定期向镇党委和村党组织反馈村后备干部的联系带培情况，每年底要写一份鉴定报告，存入后备干部档案。 www.dxs56.com

近几年来，特别是《村民委员会组织法》实施之后，大部分村放松了对后备干部的选拔培养工作，个别村领导说：培养不培养没有什么用，到时候村民选举时不会听我们的。从20**年村委会换届选举中，选上的村干部基本上没有后备干部，造成了选用结合的矛盾，这是一个现实问题。针对这种情况，镇党委经过认真总结认为造成上述情况的主要原因是：一是村级乃至镇级对村后备干部培养的认识不到位，只是停留在纸上，没能真正很好地进行培养，使后备干部从思想上、作风上仍等同于一般群众。二是对群众的教育不够。现在，部分群众对选举“村官”重视不够，认为谁干都行，谁干都得交税，抱着“事不关已”和无所谓的态度；三是村“两委”班子成员还没有做到思想统一，协调一致。

在农村基层组织整顿建设中，镇党委针对这种情况提出了加强村级后备干部队伍建设要做到“教育、信服、帮扶、选出”，具体是：通过培养教育，使后备干部在群众中树立威信、站得住脚；通过后备干部的一言一行、一举一动让群众信服；通过村“两委”班子思想统一、协调一致，尽全力对后备干部帮助扶持；最后使村“两委”班子意志变为群众的自觉行动来选举产生。

三、着力解决农民党员队伍年龄老化问题。

解决农民党员队伍年龄老化工作是加强农村基层组织建设的重要任务。近几年来，通过实施“五个专项推进”使我镇党员队伍年龄老化趋势有所减缓，但从去年年末的党员统计数字来看，问题仍比较突出。我镇现有党员741人，平均年龄48.78岁，其中10个村党组织党员581人，平均年龄51.06岁。这10个村党组织中有2个村党员平均年龄不到50岁（北洼子村、丁家地村），其它的8个村党员平均年龄都在50岁以上，党员平均年龄最大的是官仓沟村，为54岁。党员队伍年龄老化带来的一个直接问题就是部分农民党员由于年龄偏大，文化程度偏低，思想观念保守，致富能力不强，缺乏在市场经济条件下发挥先锋模范作用的本领，影响了基层党组织领导核心作用的发挥。

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