市委、市政府检查考核组：

　　今年以来，我们按照注重“讲责”、层层“定责”、积极“履责”、科学“定责”、严格“问责”的工作思路，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全系统“一把手负总责、分管领导各负其责”的党风廉政建设领导格局进一步形成，反腐倡廉各项工作取得阶段性成效，为我市水利事业的健康发展提供了有力保障。

　　现将有关情况汇报如下：

　　一、以责任制为“龙头”，全面推进反腐倡廉各项工作。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的一项基础性、管总的制度。今年以来，为抓好这个“龙头”，认真落实责任制，我们突出抓好三个重点：首先是领导。责任制的实质，就是要求领导机关和领导同志重视和支持反腐倡廉建设，并率先垂范。局党组能认真执行责任制规定，今年多次对反腐倡廉工作专题研究，凡工作积极支持、困难及时解决、阻力及时排除；党组成员则认真履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，切实抓好联系单位和分管科室及其人员的党风廉政建设，做到逢会发讲、逢事发讲，对发现的苗头性、倾向性问题，或群众有反映的，均采取不同的形式，适时进行提醒或廉政谈话，效果较好。据统计，今年以来局党组成员共与10人次进行了谈话。其次是制度。着力加强责任制的配套制度建设和完善，今年先后建立完善了《xx市水利局党风廉政建设责任制实施办法》（xx水利党组发[20**]4号）、《xx市水利局关于违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法》（xx水利党组发[20**]5号），在强化责任、约束行为等方面起到了较好的作用。第三是工作。为促进责任制的落实，坚持全年党风廉政建设有计划、有日程、有内容、有重点、有责任、有特点、有载体、有检查。按照上述要求，今年初局党组专门下发了xx水利党组发[20**]10号文件，使反腐败各项工作思路清晰、有条不紊、措施有力、成效明显。

　　二、以廉政勤政为主题，坚持开展党风廉政宣传教育。重点围绕“情系民生、勤政廉政”这个主题，采取多种形式开展宣传教育。一是抓好阵地，保持经常性。主要利用电子显示屏和宣传栏，将反腐败方针政策、工作要求以及警句格言、清官廉吏故事等，不定期地予以刊载、更新。二是注重效果，保持生动性。先后采取观看警示教育片、邀请有关专家上廉政党课、创作表演廉政文艺作品等形式，增强宣传教育的生动性和感染力。今年，市堤防管理处组织创作的廉政小品《老八摆酒》先后在水利系统和全市表演了三次。三是从严要求，保持严肃性。按全市统一部署，召开了支部生活会，每个党员自省本人政治意识、宗旨观念、党性修养和勤政廉政情况，同时在评先表彰时，将勤政廉政作为重要标准，起到良好的导向作用。今年全系统已表彰先进单位18个、先进个人80名，其中推荐受到全市表彰的单位1个、个人3名。

　　三、以执法监察为重点，努力确保改善民生政策的贯彻落实。水利部门既是重要的执法部门，也是贯彻落实中央、省、市关于加强“三农”建设，改善民生政策决定的重要职能部门，因此，加强水利执法监察始终是反腐倡廉的重要内容。今年以来，根据局党组意见，为确保执法监察效果，主要抓好三个环节：首先明确项目。重点将农村安全饮水、泵站和塘堰改造、水库移民后期扶持政策，以及水政、水事执法确定为执法监察项目。其次研究方案。总的原则是：涉及业务工作，不越权、不越位，发现不作为、乱作为等情况则及时纠正或查处。第三是监督检查。主要根据业务工作进度，适时对各区、各工程管理单位和局机关相关科室进行事前、事中和事后的检查了解。比如今年6月19至21日，会同市财政、审计部门对全市今年以来全市农村泵站和塘堰改造情况进行了检查。在各项执法监察中，坚持及时指出、纠正工作中存在的某些不足，未发现违纪违法问题，有效保障了改善民生、加强“三农”建设政策决定的贯彻落实。对全市20**年度水资源费征收管理使用情况的执法监察也表明：水资源有偿使用制度执行良好，水资源费征收管理严格，没有发现违纪违规问题。 www.dxs56.com

　　四、以严格招标投标管理为根本，坚决防治商业贿赂。作为省、市明确的严格规范招投标工作的重点单位之一，我们认真贯彻落实省政府306号令、308号令，省纪委《关于违反招标投标法律法规行为的纪律追究暂行规定》和《xx市招标投标管理办法》，主要采取三项措施，有效防治水利建设领域商业贿赂。一是坚持有标必招。不论是全部或部分使用国有资金，还是国家融资的项目，也不论是进行项目的勘察、设计、施工、监理，还是采购与工程建设有关的设备、材料等，均进行招标。二是坚持招必依规。严格按照省、市规定的招标程序、方式和组织形式，认真开展招标工作。三是坚持监督同步。主要协助配合省、市招投标工作主管部门，对招投标过程，包括招标、投标、开标、评标和中标中是否存在泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等问题进行监督。自去年9月1日省政府306号令实施以来，全市水利系统共有农村饮水安全工程的管材、花洋湖泵站更新改造、马龙水库除险加固等3个项目，均按省、市要求严格进行了招投标，没有发现违纪违法问题。与此同时，在招投标工作结束后，我们重点突出工程建设的设计变更、实施、质量管理、款项结算等商业贿赂的高发地带和关键环节加强监管，并按省水利厅要求，探索建立水利工程项目稽查制度，对水利工程建设的前期工作、招标投标、投资计划执行、工程质量、资金使用等进行稽查和监督，确保工程建设的质量、资金和人员“三个安全”。

　　五、以集中审批为抓手，着力规范执法行为。为杜绝滥审批、多头审批问题，规范行政执法行为，防止产生不廉洁问题，今年，我们按照有关规定和要求，制定出台了《关于规范水政审批监督程序的规定》，在市直水利系统实行了集中审批、统一执法。在具体操作中，把握三个原则：第一，集中统一。水行政审批集中由局法制工作机构，即水政水资源科行使，水行政执法监督、水利规费征收集中由水政监察支队行使。工程管理单位的审批职责不再履行。第二，便民高效。要求在法定时间内办结行政审批的受理、承办、发证等事宜，并实行一个窗口对外、一个窗口收费。第三，相互配合。水行政审批、监督和水保监测、水利规费征收集中后，市局机关各科室和下属单位按照各自职能，加强专业技术管理，全力支持配合。为便于操作，还就审批程序作了规定，同时以市局文件发文调整、成立了市水利局行政审批审查、听证和水事行政复议等相应的三个委员会的组成人员。实践表明，集中审批以来，水政执法行为进一步规范，执法力度进一步加大，违法审批等问题得到有效遏制。今年我们还投资十万余元建成行政服务中心，以依托中心这个平台，按照“依法、规范、高效、便民、廉洁”的要求，进一步规范行政审批和执法行为。