为全面掌握**县人民法庭建设的情况，笔者开展了为期一个星期的调研活动，详细了解了人民法庭在装备建设、队伍建设等方面的现状和所面临的问题，试图总结人民法庭各项工作所取得的成功经验与做法，探讨了解决人民法庭所面临困难和问题的建议和对策，对人民法庭建设在新时期新阶段构建和谐社会、推进农村和谐发展中的重大作用有了更进一步的体会。

　　一、充分认识人民法庭建设对推进农村和谐发展的重大意义

　　人民法庭是基层法院的派出机构和组成部分，代表国家依法行使审判权，它是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭处在维护社会稳定的第一线，处于化解和调处矛盾纠纷的前沿，在构建和谐社会、推进农村和谐发展中承担着重要职责。我们要从提高党在农村基层的执政能力、改善党在基层的执政形象的高度，从法院工作全局发展的高度、从保证人民法院工作正常开展和落实“公正与效率”工作主题的高度，充分认识加强人民法庭建设的重大现实意义和深远的历史意义，充分认识做好这项工作的极端重要性。要在党委领导、人大监督、政府和社会各界的广泛支持下，采取切实有效措施，加强人民法庭建设、队伍建设和物质装备建设，提高法庭审判人员、审判辅助人员的政治、经济待遇，让优秀人才工作在基层、奉献在基层、出成果在基层。这样，人民法庭在推进农村和谐发展中将发挥更大的不可替代的作用。

　　二、“人民法庭建设”沿革及现状

　　（一）1996年机构改革以来人民法庭变迁情况

　　1996年机构改革时，**县17个乡镇中共设法庭11个，其中有5个法庭能够正常开展工作，配备人员31人，占全院干警总数的39%。90年代，按照最高人民法院关于设立中心法庭的文件精神，撤销法庭7个，只保留了4个法庭。20**年进行的机构改革，全院编制从83人精简到75人，同时提前退休14人，在职干警人数大量下降，院机构内设的各业务庭室已不能正常开展工作，不得不把人民法庭工作人员充实到院内设各业务庭，除**人民法庭留1人外，全部人员撤回院机关。

　　（二）“人民法庭建设”现状

　　**县现有人民法庭4个，其中有3个有牌子但没有配备法官及工作人员，目前仅有**人民法庭在正常开展工作。

　　**人民法庭肩负着**镇、**乡、**乡11万多人口的民商事审判任务，现有干警4人，设庭长1人、副庭长1人、书记员2人，大学以上学历的有2人，法律专业的有3人，是中共党员的有3人，共青团员1人；占地面积700.31平方米，建筑面积400平方米，仅有车辆1辆、电脑1台，无复印机和传真机。

　　20**年1月1日至今，**人民法庭收案559件，结案559件。559件案件中：适用简易程序审理的有537件，占收案总数的96%；巡回审理214件，占收案总数的38%；人民陪审员参加审理25件，占收案总数的4.5%；8%的案件减收、缓收、免收了诉讼费用。在已结案的559件案件中，当庭宣判的有447件，占80%；无超审限案件。20**年，**人民法庭结案86件，其中：调解结案39件，占45%，判决39件，撤诉8件。

　　三、主要做法和经验

　　**县虽仅有**人民法庭能够正常开展工作，但该庭管辖3个乡镇11万多人口，占全县总人口的五分之一，年审结民商事案件近百件，调解撤诉率近年来一直在50%以上，对维护当地社会稳定、推进农村和谐发展起到了较大作用。

　　其主要做法和经验是：

　　（一）推行简易程序审理和巡回办案，尽量做到便民、利民人民法庭的审判工作是直接面向农村、面向农民，与农村和农民的生活息息相关。有些当事人流动性大且文化素质低，法制观念淡薄，有些当事人由于残疾、贫困等原因不便到法庭参加诉讼等等，法庭必须改变坐堂办案、等案上门等衙门作风。因此，**人民法庭从农村实际出发，坚持“便民、利民”原则，尽量使用方便群众的方式审判案件。一是实行案件繁简分流，简化案件的受理手续和审理环节，由庭长决定立案，直接受理。20**年1月1日至20**年12月31日，**人民法庭受理的559件案件中，适用简易程序审理的有537件，占收案总数的96%，大大方便了群众诉讼。二是推行巡回办案，就地审理，即收、即审、即结，走一路审一线，使群众在自家门口就能打官司讨说法。20**年1月1日至今，**人民法庭在所审结的559件案件中，巡回审理214件，占收案总数的38%。 www.dxs56.com

　　（二）注重调解，妥善调处纠纷

　　**人民法庭采取立案、审理均有同一法官负责的办法，在立案过程中，大部分当事人均向法官详细介绍了发案情况，法官从当事人的陈述中掌握了“第一手”材料，了解了当事人的心理状态，知悉其内心“不平之处”。在审判前，法官对双方当事人的心理进行认真分析，提高了调解的针对性。如对当事人的情况还不是十分清楚时，法官积极主动向村调解员或村干部走访，了解他们情况，或利用村干部在本村一般比较有威望的优势，使他们参与调解，提高了调解成功率，减轻了当事人的诉讼成本，最大限度的降低了他们之间的对抗因素，促进了农村和谐发展。20**年，**人民法庭结案86件，其中调解结案的有39件，撤诉的有8件，调撤率高达55%，法官成了促使当事人之间消除怨恨、和谐相处的“和事老”。

　　（三）参与社会治安综合治理，确保一方平安

　　社会治安综合治理是确保农村社会稳定和经济发展的根本出路，人民法庭工作在农村基层第一线，面对的是广大农村群众，在社会治安综合治理中有义不容辞的责任。**人民法庭通过各种渠道参与农村社会治安综合治理，利用法律为民办好事、办实事。一是认真处理群众来信来访，妥善调处简易纠纷、诉讼外纠纷，及时将矛盾、纠纷消除在萌芽状态。二是建立乡（镇）、行政村、自然村“三级调解网络”，加强同人民调解委员会的工作联系和业务指导。20**年，**人民法庭共指导乡（镇）、行政村两级调解委员会成功调处矛盾纠纷445件，把大量的矛盾纠纷化解在村寨，化解在法庭之外。三是主动到学校、有关单位、村、户进行法制宣传，对群众进行法治教育，提高其法律素质。四是实行走访、回访当事人制度，便于及时发现问题，消除不安定因素，延伸了法律服务的触角。

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