按照《卫生部办公厅关于印发全国卫生系统“五五”普法中期检查工作方案的通知》精神，青岛市卫生局对照“全国卫生系统‘五五’普法中期检查工作方案”要求对全市卫生系统“五五”普法工作进行了认真检查。现将“五五”普法工作开展情况报告如下：

　　从20**年以来，青岛市卫生局根据卫生部、省卫生厅及青岛市政府“五五”普法会议精神和有关部署，在认真总结“四五”普法典型经验基础之上，精心部署“五五”普法工作，在工作中继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进卫生事业改革发展、社会稳定、依法行政为目标，精心组织，广为发动，狠抓落实，注重依法治理，加大力度开展“五五”普法教育工作。通过抓规划、抓学习、抓督导、抓重点、抓考核，面向领导干部、面向机关工作人员、面向卫生执法人员、面向服务对象开展普法宣传活动，大大提高了卫生普法的工作水平，取得了良好的成效。连续四年被市政府考核为优秀单位，并先后评为“全国卫生系统‘四五’普法依法治理先进单位”、“全国文明单位”、“青岛市‘四五’普法依法治理先进单位”、“青岛市政府法制先进单位”等。

　　一、主要做法及成效

　　（一）进一步强化了组织领导

　　为了加强“五五”普法工作的领导，局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。自“四五”普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关相关处室领导为成员的普法领导小组，将办公室设立在机关政策法规处，并指定专人具体负责日常工作。“五五”普法规划实施以来，根据人员岗位变动，及时调整了小组成员并在局属单位设立了专、兼职普法机构，安排了普法依法治理工作联络员，负责普法工作信息的及时沟通，基本实现了普法工作的“归口管理”，保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

　　（二）更新和改进了方式方法

　　针对卫生部门涉及的法律法规较多的特点，为确保广大工作人员学好、运用好这些法律法规，卫生局普法领导小组，在总结和吸取“四五”普法工作经验的基础上，运用科学发展观分析并解决普法工作中的困难，建立并完善了行之有效的普法方式，法制宣传教育工作得到有效开展。

　　一是抓规划，确保普法工作的正确方向

　　普法规划是五年普法工作的总纲领，它为五年内的普法工作确定了工作目标、工作思想和工作任务，有了好的规划可以使工作有序、有效开展，能够避免工作的盲目性。我们在制定普法规划时提前了解了新出台和即将出台的法律、法规实施情况，将需要温故知新的法规和新法规相结合，排出有针对性的学习规划，同时结合每年工作实际情况，再进行相应的调整，制定详细年度普法计划，基本上每年做到“温习二部，学习二部”，每季度均有学习主题，同时针对不同的人群制定不同的学习内容，并相应制定了专门活动方案。通过普法规划、年度计划的制定，使普法工作在实际开展过程中有了明确的方向，避免重复学、突击学、应付学，全年普法工作有序进行。

　　二是抓制度建设，法制宣传教育工作逐步制度化

　　为了调动大家参与学习的积极性，我们采取“抓住时机、名师指导、形式灵活”的普法模式，坚持并完善各种学习制度，尽力化解工学矛盾，努力提高领导干部、机关工作人员和执法人员的法制意识，增强依法行政能力。

　　1、坚持并完善领导干部学法制度。为了使领导干部学法落到实处，我们进一步完善了党委中心组学法制度，在每季度安排一次领导干部学法基础上，更加注重运用局长办公会、局务会的时机“以案讲法”，增加学法的次数，提高学法的质量。如我们将重大行政处罚案件提报到局长办公会上，将行政处罚决定的研究与法律条文学习结合起来，使领导们对行政许可法、处罚法等法律法规有了更深入了解。通过一段时间的学习和研究，针对处罚中存在的问题，市卫生局党委决定推行卫生执法改革，建立“三权分离”制度，将卫生行政审批、执法监督、稽查分开，并完善了行政执法责任制和过错追究制，制定重大案件审查制度，建立了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，更好的维护了老百姓的健康权益。 www.dxs56.com

　　2、坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党委组织，充分利用机关学习时间，贯穿普法内容，进行行政处罚案件剖析讨论，采取互动式学习。同时，采取“请进来”的方式，利用名师效应，组织大家课堂式学习，邀请卫生部、市法制办、山东大学等经验丰富的专家进行授课，出勤率由原来70%提高到98%，大大提高了机关工作人员学法的积极性。同时，创新宣传形式，充分发掘各种宣传教育途径，积极利用网络等现代传播方式，加强卫生法制宣传。此外，我们还将卫生法律学习作为新进工作人员的第一堂课，由政策法规处负责授课，该制度实行三年来，已培训近20名新进公务员。

　　3、坚持并完善执法人员学法制度。近年来，市卫生监督局的工作任务日益繁重，为处理好工作和普法学习的关系，除了集中培训学习外，我们结合实际加大了自学内容的安排，并通过普法考试检验学习的效果；同时，采取了以会代训的形式，定期组织行政处罚案例研讨会，对疑难或典型案例进行深入分析讨论，增强了对法律法规的正确理解和实际运用能力，取得了很好的学习效果。

　　三是抓督导,实现了普法工作的规范化管理

　　为了使普法具有更强的指导意义，我们重点抓普法督导，抓依法行政，建立了“三项机制”，促进法律知识从理论向实践转变。

　　1、建立并完善了考核机制。我们在20**年就建立了普法工作考核制度，“五五”普法工作开展以来，我们又按照省卫生厅和市普法办普法规划的法制宣传教育工作要点要求，量化了卫生法律宣传教育工作考核标准和分值，对普法组织的建设、计划落实、普法培训、普法宣传等内容进行量化打分，将普法工作列为年度局级重点工作目标，纳入目标责任制管理内容，与年度目标考核、文明单位评选挂钩，进一步加大考核力度，以考核促学习，以考核求进步，同时及时表彰涌现出来的先进集体和先进个人，推动卫生普法工作的全面发展。

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