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三、存在问题
创建文明城市是一个不断深化、不断发展的过程。虽然我市在创建中做了不少工作，也取得了一定成绩，但对照《全国文明城市测评体系》要求，距离全国文明城市的标准还有不小的差距。主要存在以下几方面的问题：
一是自评达到A类状态的基本指标比例小。《全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市申报推荐评选办法》明确规定：对于基本指标95％以上达到A类状态的城市（区），可作为推荐对象。但是，综合我市开展的两次自评情况，在111个二级测评内容中，我市只有83项能够达到测评体系的A类状态，只占75％。
二是城市化程度不高。行政区域调整后，我市农村人口增多，城市化程度不高，目前全市还有近一半人生活在农村，农民的文化程度、文明程度不高，生活水平也比较低，解决“三农”问题、推进城市化任务还比较繁重。
三是组织机构的编制问题。我市文明办目前只有一个处级领导的行政编制，其余工作人员都是从宣传部的其他科室抽调来的，距离测评体系的相关标准还有一定距离，这一测评项目被评为C，需市委市政府解决所有工作人员编制的单列问题方能达标。
四是城市管理问题。城市管理缺乏长效机制，违章建筑、占道经营、小街小巷脏乱差、乱砍乱伐乱排乱采、公交车随意上下客、摩的非法载客等现象依然存在。社会治安状况不尽如人意，“两抢一盗”时有发生，禁毒任务比较艰巨。
五是设施建设问题。据市综治办自评分析：对“公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统”的测评内容，我市目前仅在歌舞厅、交通道路重点地段、部分商场安装了电子监控系统，如果要在全部公共场所安装，需要投入资金6000多万，目前设计方案已通过专家评审，但尚未实施，这项我市难以达标；据市文体局、市档案局自评分析：我市在公共图书馆的投入、馆面积、设备、藏书、人员等上均达不到二级标准。乡镇、街道基层服务点覆盖率只达到50%，达不到100％以上的要求。档案馆的建设也达不到规定的标准；据市交通局自评分析：对“万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率”指标，我市均达不到测评标准“＞12”和“＞20％”的要求。我市当前拥有公交车826辆，按全市总人口算，万人拥有车辆尚达不到9标台。我市城市公共交通分担率目前仅为12.7％，相对于20**年以前的水平（20％），呈逐年下降趋势。对“公交站点布局”的测评指标，虽然我市在今年新建了88个公交站点，但下一步的建设涉及规划、建设等多个部门，需要加大工作力度并实行联动，协调难度较大。同时，新的站点建设用地、建设资金也要进一步配套，所以自评为B；据市国土环境资源局自评分析：对“城市水环境功能区水质达标率”问题，我市东湖、西湖以及美舍河等处的水体水质较差，属劣V类水体，虽然经过治理，但效果仍然不明显，很难达标；据市科协自评分析：对“科普设施和科普队伍”测评指标中的“建有综合性科技活动场所或科普场馆”，我市在短期内无法做到；据市电信公司自评分析：对“国际互联网用户普及率”，我市宽带普及率为12.6%,远低于32%的标准。 www.dxs56.com
六是市民素质问题。乱吐乱丢、乱横穿马路、不爱护公物，说话不文明、随意损坏公共物品等现象时有发生。有些机关干部服务态度不好，办事拖拉推诿，效率低，“吃拿卡要”现象还没有完全根绝。
七是市民生活水平问题。据市统计局自评分析：Ⅲ-79恩格尔系数，我市20**、20**年为43.3%,39%，达不到<35%的A级标准；据市房管局自评分析：Ⅲ-84住房保障制度，目前我市人均住房建筑面积低于5平方米的低收入家庭才纳入廉租住房保障范围，尚达不到低于8平方米就纳入住房保障制度的A级标准；据市人劳局自评分析：Ⅲ-81社会保险参保率计划完成率20**年我市≥90%，但未达到100%的A级标准。
对创建工作中存在的问题，需要各部门齐心协力采取有力措施认真解决，同时希望市委、市政府给予指导和帮助。我们始终认为“创建”只有起点，没有终点，拿牌只是创建工作的阶段性目标，拿到固然可喜可贺，拿不到我们会加倍努力，通过创建切实促进问题的解决，通过创建切实提高城市的文明程度和市民的文明素质。
四、下步工作
（一）通过并加快实施方案
目前我们制定了《海口市争创全国文明城市工作方案》征求意见稿，会后将进一步完善工作方案并加快组织实施。
（二）动员全市投入创建
要营造创建氛围。加强新闻宣传和社会宣传力度，广泛开展“树立文明新风，争做文明市民，创建文明城市”主题宣传活动。采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次、全方位地开展宣传活动，努力做到家喻户晓，深入人心，使创建全国文明城市活动成为市民的自觉行为。
（三）落实责任，对照指标抓紧补缺补漏
目前，我们已将文明城市测评体系涉及的任务分解和征求各单位意见，并将在今天的会上签定创建工作目标责任书。会后，各单位要认真对照《海口市争创全国文明城市工作任务分解表》的测评内容和测评方法，将存在的突出问题，作为主攻的重点。对只达到B级和C级标准的要抓紧时间补缺补漏，力争达标。对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施。对必须完善的软件项目，要逐一明确完善的措施、办法与时间要求。对重点、难点项目，要选准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位开展联合攻关，切实解决问题。
（四）做好申报和迎检工作
按中央文明委和省文明委的工作部署，我市将于6月30日向省文明委提出申报全国文明城市。省文明委将于7月上旬派出考核组对我市的创建工作进行考核。省文明委考核同意后于8月中旬向中央文明委申报。8月中旬后中央文明委将进行随机测评。时间紧、任务重，创建领导小组的工作机构要从各单位抽调人员，尽快运作起来。各单位要按照《海口市争创全国文明城市工作任务分解表》所规定的任务，将考核组需要通过“材料审核”方式考核的相关材料于6月29日前收集整理报送到市文明办。
我市争创全国文明城市存在的问题很多，压力很大，但是，大部分自评为B级的指标，经过努力，是能够达标的，我们要加大创建力度，在确保创建全国文明城市先进市荣誉的前提下，争取跨入全国文明城市的行列。

附件：对照自评为B级以下标准的项目情况说明表

市文明办
20**年6月20日

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