五是办理信访事项存在“轻信重访”的思想。部分乡镇和部门对群众写信访反映问题不重视，不及时处理，使群众对责任单位失去了信任，进而出现集体访或越级上访，一信多投，一件多访，给群众造成“信访不如人访，人访不如群访”的错误思想，使初信初访转化为重信重访，简单问题变为复杂问题。

　　六是信访工作责任制没有完全落实。一些单位对预防信访事项的发生、引发的信访问题是怎么造成的、问题发生后由谁来负责办、该怎么办、什么时候办结、不按规定办结怎样追究责任等责任到人制度没有落实好。

　　五、下一步工作要求

　　（一）加强组织领导，落实信访工作责任制。一要认真学习贯彻落实《信访条例》，坚持把信访工作列入重要议事日程，做到常抓常议。信访工作要由乡镇、部门一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。二要认真落实领导信访接待日制度，落实“谁分管谁接待，群众找谁谁接待，谁在家谁接待”信访工作责任制，配合做好“市委书记大接访”活动，健全完善领导信访接待日制度，做到定领导、定时间、定地点、挂牌、按时接待信访群众，协调处理群众反映的热点、难点问题,及时了解掌握情况，现场办公，处理各类矛盾纠纷。三要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，从现在起到8月底每半个月向市信访局报送一次矛盾纠纷排查情况，对排查出的重大疑难信访案件按照“四定”、“五包”工作责任制的要求认真抓好落实。即：定包案领导、定案件、定处理时限、定任务要求，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。

　　（二）切实规范信访工作程序。各单位要严格按照《信访条例》规定，对群众来信来访要热情接待，认真详细登记群众反映的问题，严格依照规定程序和时限，认真调查处理群众反映的问题，并将处理意见或答复以书面材料告知信人，确保群众反映的问题件件有答复，事事有回音。 www.dxs56.com

　　（三）增强服务意识，提高工作水平。各乡镇、各部门特别是基层执法部门要进一步增强干部的教育管理，加强学习，提高工作能力和工作水平，牢固树立为民服务的思想意识，彻底改变门难进、脸难看、话难说、事难办的现象，在日常工作和接待办理群众来信来访时，要努力做到态度热情，语言文明，严格公正执法。

　　（四）多错并举，切实解决群众反映的问题。

　　一是对群众信访反映的问题按政策规定应该解决而又能够立即解决的，要马上研究解决；对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期解决，并向群众出具书面答复，同时做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大。

　　二是对复杂疑难信访问题，不能搞“一刀切”的办法，将合理要求与不合理要求分开，对合理要求，要坚决按照政策法律规定办理，维护信访人的合法权益；对反映不合理的，要向群众讲清政策规定，加强思想教育，促其放弃非分要求。

　　三是对群众反映的需要依法解决的问

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