二、存在的主要问题及原因

从调查情况看，基层成绩显著，政治空气浓厚，优点是主流，这些不可否认，但也或多或少存在这样或那样的问题，认真剖析，既有社会原因，也有历史原因；既有体制机制原因，也有经济发展所带来的直接因素。但这些问题的存在，不同程度地影响了国税形象，影响了干部队伍稳定，影响了思想统一，妨碍了基层建设，阻碍了税收任务的完成，如不认真纠正，任其发展，最终将有损于国税事业。这些问题概括起来主要是以下几个方面：

一是不注重学习，不善于汲取新的知识，补充新的营养。凭经验，凭“三拍”（决策拍脑袋，决定办胸脯，实施拍屁股）办事，由于不重视理论学习，不爱看书读报，有点空闲时间就用于喝酒、打牌、聊天，因此市场经济、税收业务和法律知识匮乏，思想观念陈旧，思维方式落后，工作方式老化，依目前的知识水平和工作能力，无法适应今后税收形势的发展，不能及时学习新知识，研究新情况，解决新问题，如果还是老一套做法，按老办法行事，过不了多少时间，办着办着就办不下去了，行着行着就行不通了，走着走着就会走不动了。最后是“江郎才尽”，以其昏昏，使人昭照。用老化了、淘汰了、落后了的东西放到工作上，对外影响税企关系，对内影响工作效率，影响同志关系，伤害相互感情，最后受损失的是整个单位和整个国税事业。究其原因主要是个人素质及思想原因：一是懒惰、不图进取，能混下去就往下混。二是认为“人老了”，记忆力差，觉得学也没用，学了也没用。三是学习是“苦差使”，舍不得吃苦也不想去受那份罪，更不愿钻。四是有满足感，认为自己这“两下子”还能应付得过去，比上不足，比下有余。五是工作太忙，不能统筹安排，忙里偷闲搞的学习。六是应付学习，做表面文章，为的是应付上级检查。七是还没有真正形成一种“能人”、“尖子”竞争机制，学与不学，能力强与不强，业务精与不精没有明显的差别，至使不怎么学也能混下去。八是上级检查、督促、考核、考试、竞赛、比武进行得不多，造成了安于现状，学不学都可以过下去一种氛围，以至维持了这种现状。 www.dxs56.com
二是精神萎靡，安于现状。有的同志缺少远大理想和奉献精神，缺乏强烈的竞争意识和争先创优意识，谋划工作缺少创造性思维，工作缺少虎虎生气，没有“拼命三郎”的工作状态，工作几年没有特色，没开创，政绩平平，当一天和尚撞一天钟，整天无所事事，过一天算一天，混天度日，打听小道消息，甚至挑拨是非，影响工作。究其原因是多方面的。一是社会原因，在当前这种竞争激烈的社会，“枪打出头鸟”，如果是独树一帜，鹤立鸡群，就会招来别人的反对，甚至会招来议论，影响同志间的关系，所以一些同志没有勇气也没胆量去“超凡脱俗”。不敢走别人没走过的路，不愿干别人没有干过的事。二是历史原因，自古以来，在人们心目中安分守己，平安无事，以安稳为第一，老实本份不会招惹是非，相反“树大招风”、“标新立异”难免给别人留下话柄，历来改革创新者要付出代价，甚至得不偿失，所以一部分同志不想冒这个风险，能过下去就这样过下去吧！三是机制体制原因，现有的体制还是计划经济时代留下来的，虽有不同程度的改革，但实际当中，还没有真正形成那种给“能人”让道、谁有能耐谁就上的灵活机制，如果没有这样激活机制，就无法激励基层干部去闯去拼去奋斗。四是现实原因，中国是个礼仪之邦，向来是礼让三先，求得相安无事，彼此和谐，也不愿因为搞改革创新而影响相互关系，所以谁也不愿先去吃“这个螃蟹”。鉴于上述原因，造成了基层开创意识不强，安于现状，四平八稳的现实。

三是不能严格依法治税。在以法征收上走样。主要表现为：第一接受任务不坚决。上报税源时打埋伏，接受任务时叫苦，找原因要求减轻任务，完成任务时怕苦，生怕得罪了企业，得罪了纳税人，得罪了方方面面，完不成任务讲客观原因，只恐扣除了单位和个人奖金。第二不能坚决落实有税尽收、无税禁收要求。企业效益较好，税源充实时留有余地，甚至上半年的税收下半年收，下半年应收的税留到明年，为所里的税收打埋伏，争取主动权。第三是收关系税、人情税。对朋友、亲戚或有领导关系的税户，能少收则少收，能不收就不收，能照顾的尽量照顾，能说句话的帮助说话，能打通关系的想办法打通关系，能减免的想办法减免，总之，宁愿亏国家也不能亏小家或自家。第四是以权谋私，以税谋利。税户不给好处不办事，想办法钻空子给脸色看。说一些威胁性的话，达到“吃、拿、卡、要、报”的目的，给了好处乱办事，对该收税的业户隐瞒不报，该查的业户说找不到开业地址，或通风报信、里通外窜，该查的帐户不真查、细查、深查，只是随便翻翻，象征性查一查，走马观花，结果是明明有问题，却什么也查不出来，使国家税款白白流失掉，还有的私自办企业或与业户合资经营企业，有的凭借手中权力暗地合伙入股作生意，想方设法钻税收空子，把应缴纳的税款给偷逃掉了。第五，只顾眼前；任务紧时不是靠提高征管质量增加税收，而是靠预交，增加税收，先过了关再说，没有长远打算，该收的因为各种关系或因检查能力低、征管水平洼、采取办法不当而收不上来，不该收的却预收、强收，造成税负不公平，税户互相攀比，损害了国税形象。危害较大。产生这种现象的原因，其一学习不深入。税法知识浅，法律、法规观念不强，由于税法懂得不多、不深，在税收中执行起来不严格，到业户那里不是正儿八经的按税法依率计征，而是说多少就是多少，反正就是一个“差不离”就行了，税户也不举报，税收征管人员也不去“找岔子”。其二有社会背景。不少企业都有保护伞，这条路不通那条路通，反正想方设法找人求情。以少交税或不交税经商。没有保护伞的就给税务人员送钱送礼，求得“帮忙”或顺个人情。其三有现实原因。现实中，家家都有难事，都有互相需要办的事，这样，就有“多个朋友，多条路”，而现实中偷、逃税是随时都有发生，严格收税，以法征管，势必会得罪一些人，甚至招来打骂与报复。所以为了还能在一个地方呆下去，就只能做些违反原则，违法法律法规的事，但吃亏的还是国家税收，损害的是国家和人民的利益，此外，上级每年下达的税收任务也只是个计划　数，所以税收计划任务很难与实际相吻合，也只是个大概事，这样造成了基层完不成任务靠预交、虚收。就是有税也可能搞预交、虚收，因为都可以在“税收任务太高”找托词，税收中确实还有大量问题需要解决。 www.dxs56.com

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