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　　（五）农村环境保护指标
　　*年，集中式饮用水水源地水质基本达到环境质量标准；农作物秸秆综合利用率达到70%，秸秆农机还田面积占可机械还田面积的79.6%；农业灌溉用水基本达到农田灌溉水质标准，农产品质量和安全水平全面提高。
　　（六）能力建设指标
　　“十五”期间，全市环境保护机构进一步加强，相继成立了安阳市重点水域管理站、市环境信息中心、市辐射环境监督管理站等机构，市监测中心站升格为副县级单位，所有县（市、区）成立了单独的环境保护局和环境保护办公室等机构，全市的环境保护队伍得到发展壮大，干部职工人数达到635人。
　　已建成市区环境污染应急监测网；生态环境监测能力得到进一步加强；市环境监察支队和市环境监测中心站已完成标准化建设；全市监测数据信息网络中心正在建设，逐步加强各县（市、区）与市环保局的联网建设。
　　（七）环境保护投入指标
　　*年，全市环境保护投资为86084万元，占同期国内生产总值的1.55%,达到环保投入占同期国内生产总值1.3－1.5％的目标。
　　二、当前的环境形势
　　（一）有利条件
　　党的“十六大”提出了全面建设小康社会的宏伟目标，将生态环境良好和可持续发展定为小康社会的重要标志之一。“大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这充分体现了党和国家对做好环保工作、改善环境质量、搞好生态保护和建设的信心和决心。特别是国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，这是指导我国经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件，是新时期环保工作的行动指南。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量；有利于维护民族长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，把环境保护摆在更加重要的战略位置。 www.dxs56.com
　　我市是全国113个环境保护重点城市之一，污染防治任务很重，这既是一种压力又是一项使命。按照国家要求实现城市环境空气稳定达标，这将是今后我市环保工作的重中之重，市区和林州市二氧化硫控制区内的二氧化硫排放总量要大幅度削减，任务也相当艰巨。
   我市绝大部分地区属于海河流域。海河流域水污染防治工作已被列入国家“33211”工程，这必将带动我市以小流域、河流综合整治为主的全市地表水环境综合治理工作。要全面贯彻实施海河流域水污染防治规划，加大海河流域污染的治理力度，不断改善和提高地表水环境质量。
　　另外，南水北调工程的实施将会有效缓解我市水资源短缺问题；西气东输工程的实施将有助于改善我市能源结构问题。
　　（二）不利因素
　　1、产业结构不合理形成的结构性污染将长期存在，工业污染防治任务仍十分艰巨
一是我市资源型、能源型工业比重较大，主要为能耗高、污染重的冶金、化工、建材、电力、造纸、制药和印染等工业。二是产品结构仍以初级产品和原材料加工为主，规模小，数量多，治理难度大。三是调整工业结构、淘汰落后工艺步伐较慢，企业难以稳定达标。四是工业布局不合理。
　　2、环境质量近期内难以明显改善
　　“*”期间，随着我市人口继续增加，经济总量翻番，资源、能源消耗持续增长，整个城市排污总量将会逐步加大，环境保护面临的压力越来越大。地表水径流小，自净能力差，水污染问题仍很突出。我市具有雨量小、绿地少、扬尘多等北方城市的特征，大气中总悬浮颗粒物环境背景值偏高，以煤为主的能源消费结构在短期内难以改变，城市环境空气质量近期得到显著改善的压力很大。
　　3、企业违法排污行为还有其存在的基础和根源
　　随着市场经济的发展，企业更多的是追求经济效益的最大化，因而重经济、轻环保、企业违法超标排污现象还不可避免。一是一些企业污染防治设施擅自停运，污染物严重超标排放。二是一些企业治污工程处理能力不足。三是一些企业治理工艺不符合国家环保技术政策要求，导致不能稳定达标排放。四是一些企业环保建设工程质量差，难以达标排放。
　　4、城市规划布局不合理
　　随着我市经济、社会发展和人口的增长，市区以老城为中心不断向外扩展，原来处于城市外围的工业企业随着城市规模的扩大逐渐进入市区，形成了商业、工业、居住混杂的局面。虽然随着城市规划布局的不断调整，形成了几个相对集中的工业小区，但城区内还零散分布着一些工业企业。另外，市区西部的安钢、电厂、东部的安阳县电厂，市区东北的安阳热电厂等几个大的污染源分布在市区周围，对市区环境空气质量造成了一定影响。
　　5、城市环境基础设施建设滞后
　　由于我市在城市发展中基础设施建设的不配套和不完善，致使城市环境基础设施建设滞后，集中供热、供气、生活污水、垃圾处理等基础设施建设达不到城市发展的要求。
　　三、“*”环境保护指导思想及目标
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持污染防治与生态保护并重，突出重点流域、区域的环境综合整治，积极履行环保部门各项职能，加大对环境违法行为的打击力度，加强环保自身能力建设，提高环境管理水平，确保我市城乡整体环境质量明显改善，努力实现经济社会发展和人口、资源、环境相谐调的环境保护目标。
　　（二）总体目标
　　*年—20**年，我市以建设豫北区域性中心强市为目标，按照全面落实科学发展观，构筑和谐社会的要求，坚持环境保护这一基本国策，在发展中解决环境问题，努力做到让人民群众“喝上放心的水、呼吸新鲜的空气、享受洁净的土地”，创造一个安全、舒适、洁净的工作和生活环境。
　　到20**年，要使工业和城市污染得到有效控制，农业面源和农村环境污染得到初步整治，保障城乡饮用水源地安全，城市环境质量有所改善，有效控制地下水超采，生态环境恶化趋势得到初步遏制，重要生态功能区得到保护，全面开展城市环境综合整治，提高城市的综合竞争能力，区域环境质量全面达标，确保辐射环境安全，全民环境意识明显提高，实现经济社会发展和人口、资源、环境相协调的可持续发展，为创建国家环保模范城市打下坚实基础。 www.dxs56.com

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