20**年是实施“十一五”规划的收官之年，是加快推进四川经济强县建设的攻坚之年。做好今年信访工作，对于夺取灾后恢复重建和应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持经济持续向好的发展势头，具有十分重要的意义。结合当前形势，今年信访工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、全国信访工作经验交流现场会、全国全省信访局长会议和县委十一届十次全会精神，紧紧围绕“切实维护群众合法利益、密切党和政府同人民群众的血肉联系”这一主线，着力抓好源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力等重点，扎实开展“信访积案清仓年”和“非正常越级上访专项治理行动年”活动，强力扭转非正常越级上访抬升势头，确保“大事不出、中事不出，即使出现小事也能及时稳妥处置”，力争全县群众信访总量下降10%，赴省上访量下降20%，进京上访量下降30%，到市赴省进京重复非正常上访全市排位靠后，为推进“四个射洪”建设创造更加和谐稳定的社会环境。

　　一、进一步加大信访问题排查力度，着力抓好源头预防

　　（一）要加大排查矛盾纠纷的力度。立足于“及早发现、及早控制、及早化解”，继续采取“条块结合”的办法开展好矛盾纠纷和信访突出问题大排查活动，县直部门从业务工作角度，分建设领域、工业系统、城市管理、涉法涉诉、社会治安、交通安全等方面，每月进行一次集中排查；乡镇每周对辖区内的所有隐患进行一次全面排查。对排查出的不稳定因素，逐一建立滚动台帐，严格执行日报告和零报告制度。继续坚持重点排查、滚动排查、梳篦式排查，在全国“两会”、上海世博会、广州亚运会和甘孜州建州60周年等敏感期间，集中开展大排查活动，确保把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

　　（二）要加大化解矛盾纠纷的力度。对通过各种渠道排查发现的矛盾纠纷和信访问题，一定要按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合“的原则，逐一化解。要高度重视初信初访的办理工作，在慎重处理的基础上要尽可能快的解决初信初访问题，下决心提高初信初访的一次性化解率，做到件件有着落，案案有回音，避免小事拖大，来信转为来访，个访转为集访，使越级访、重复访案件大幅下降。

　　（三）要加大信访稳定风险评估力度。定政策、作决策、上项目、搞改革，要严格依法行政，防止在前端环节因工作不当产生矛盾。凡是涉及群众利益的，都必须进行信访稳定风险评估，对大多数群众不赞成、不支持的事情就不办或缓办，对极少数群众不理解的事情也要做好宣传解释工作，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

　　（四）要加大领导干部接访和下访力度。有重点、有步骤地组织开展领导干部接访和下访活动，进一步落实领导一线接待、现场办公、带案下访等活动，促进各级干部转变作风、下移重心，深入基层、深入群众，切实解决突出矛盾纠纷。县级保证每天有1名县级领导接访、每周有1名法律服务工作者接访，乡镇和县直单位保证每天有2名领导接访，做到哪里有矛盾，哪里就有下访接访干部；哪里有人群，哪里就有信访和群众工作。

　　（四）要加大信访信息综合研判力度。继续加大“网上信访”的管理力度，坚持专人24小时值守“县长热线”电话，加快全国信访信息系统应用进度，进一步畅通群众来信“绿色邮政”通道。注重对群众来信来访来电中反映较为集中、具有普遍性、苗头性的问题进行综合研判和预测分析。通过信访信息的研判，掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改进工作方法和完善政策的建议和意见，服务县委、县政府领导决策，协助部门单位依法行政，从源头上预防矛盾。

　　二、进一步加大信访案件化解力度，着力抓好事要解决

　　（一）要立足解决问题，在全县范围内开展“信访积案清仓行动年”活动。各乡镇和县直部门要组织专门力量，对20**年未化解、未息诉息访的信访积案进行全面清理，重新调查、研究、分析和审核，分类处理。全部有理全部解决，部分有理部分解决，一时解决不了的，要作出计划和承诺，并向信访人讲明情况，取得理解，积极创造条件解决问题，力争今年基本消化掉。 www.dxs56.com

　　（二）要扎实推进领导包案和挂案工作。对县、乡两级排查出的信访案件，特别是上三级交办的信访案件，要由有关责任乡镇和县直单位党政主要领导亲自抓，亲自负责，与县信访联席会议办公室签订责任书，明确包（挂）案领导，落实办理责任，严格结案标准，逐案限期销号，最大限度地化解一批信访积案。

　　（三）要建立化解特殊疑难信访问题专项资金。按照中央要求，今年我县除继续加大化解信访事项资金的统筹力度外，还要建立县级化解特殊疑难信访问题专项资金，专门用于解决各类“无头案”、“骨头案”、“钉子案”。同时要求相关责任单位也要进一步加大解决信访事项的资金投入，切实做到不该花的钱坚决不花，该花的钱讲究方式化，不引起连锁反应、不助长不合理诉求、不引发新的矛盾，确保把钱花在刀刃上。

　　（四）要加大信访事项解决的协调力度。完善县信访联席会议制度，积极建议县委常委会、县长办公会对协调推进信访问题处理进行调度，调动各方面资源和力量参与信访工作。定期组织召开乡镇和部门联席会议，由县信访局与责任单位面对面交办信访案件，明确工作责任、明确化解时限、明确稳定措施。建立群众来访联合接待新机制，按照“集中用权、用权为民“的要求，以县信访接待中心为载体，职能部门现场解决群众诉求为模式，进一步强化办事功能，把县信访接待中心真正建设为“一站式”解决信访问题的终结中心，实现“接待群众在中心、矛盾调处在中心、案件终结在中心”，形成“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决”的联合接访新机制。

　　三、进一步加大稳控工作力度，着力抓好敏感时期信访工作

　　（一）要抓重点稳控。要全力做好信访重点人员、重点群体的教育稳控工作。对信访人员中无理缠访、闹访者，有过违法滋事行为的重点人员，对特殊群体的核心骨干和活跃分子，要逐一建立稳控工作小组，全部进行包保，采取特殊措施，做到24小时不失控。

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