（二）要抓应急处理。要按照“发现得早、化解得了，控制得住、处置得好”的要求，进一步完善应急预案，成立应急工作班子。在特殊敏感时期，县级要组建由政法、公安、民政、信访等单位组成的劝返工作组，全力以赴做好到市赴省进京非正常越级访的处置工作。各乡镇和县直各部门也必须成立专门的应急小分队，确保在第一时间做好接人劝返工作。

　　（三）要抓高端防控。确定专门人员，安排专项经费，继续做好驻省驻京信访值班工作，千方百计查明滞京留省失控漏管人员下落，加强与中省信访等相关职能部门的协调沟通，确保第一时间疏导劝返赴省进京上访群众，坚决把欲赴省进京非正常访人员吸附在当地、劝返在途中、疏导在省外京外、接访在非正常访行为发生之前，坚决防止发生极端行为和意外事件。

　　四、进一步加大依法办事力度，着力抓好群众依法解决信访问题引导

　　（一）要加强《信访条例》宣传。充分利用电视、电台、报刊、互联网等多种媒介，推动《信访条例》进乡村社区、入千家万户；对违法上访的典型案件，要以案说法，开展警示教育，提高全社会对依法做好信访工作重大意义的认识，引导群众依法、理性、有序信访。

　　（二）要切实规范信访工作程序。认真落实信访事项提出、受理、办理和督办的有关规定，进一步完善和落实信访事项三级终结机制，加强信访案件复查复核工作，对已复核终结后继续上访的依法不再受理，有效减少无理缠访、闹访和重复访。

　　（三）要依法处置非正常越级上访。今年是我县确定的“非正常越级上访专项治理行动年”，在总结去年依法处置非正常越级上访成功经验的基础上，将研究制定处理非正常越级上访工作意见，成立由县纪委、政法委、公安局、检察院、法院、司法局和信访局精干力量组成的专项工作组，按照“严厉整治违法访，重点整治越级访，普遍整治无序访”的要求，在甄别、认定的基础上，加大对无理访特别是违法访的处置力度，强力扭转非正常越级上访抬升势头，依法规范信访秩序。 www.dxs56.com

　　五、进一步加大信访工作督查督办力度，着力抓好责任落实

　　（一）要严格落实目标管理责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化信访工作的目标任务，坚持将信访工作纳入乡镇和县直部门的综合目标考核，在对科级领导干部的述职考核中，把信访工作作为一项重要考核指标，实行考核结果与经济利益、评先表模、提拔任用“三挂钩”，真正落实排查化解矛盾纠纷、解决信访诉求、维护信访秩序的责任。

　　（二）要加大信访工作责任追究力度。重点抓好三类责任的查究力度，即严格落实源头预防责任，对因不科学民主决策、不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，必须严肃追究责任；严格落实信访事项首办责任，对敷衍塞责、推诿扯皮、顶拖不办导致矛盾激化、造成严重后果的，必须严肃追究责任；严格落实领导包案责任，对疑难复杂信访问题，原则上都要有领导包案，对执意坚持错误、失职渎职造成严重后果的，必须严肃追究责任。

　　（三）要加大督查督办力度。充分发挥县信访局信访督办人员的作用，加大对联系单位信访案件处理情况的督查力度，每个月调度汇总一次情况；敏感时期，由县委督查室、县政府督查室和县信访局对重点信访案件、重点乡镇和部门进行联合督查，加大结服信访案件协调推进力度。督查督办结果的运用要严格按照《射洪县信访稳定工作暂行规定》执行。

　　六、进一步加强干部队伍建设，着力抓好信访和群众工作能力提升

　　（一）要加强信访工作力量。夯实基层基础工作，巩固县、乡、村、组（社区）四级群众工作网络建设。要求乡镇和县直部门对本单位的信访工作人员进行一次考核，调整个别年龄过大、事业心责任感不强的信访工作专（兼）职人员，确保常年有专人靠上抓；选强配齐村、组（社区）的信访信息员和代理员，以把矛盾有效化解在最基层，力减信访案件的发生。

　　（二）要加强理论和业务知识培训。将采取以会代训和办班培训等形式，对分管信访工作的领导和从事信访工作的干部进行培训，以进一步增强对新形势下信访工作重要性的认识，强化责任心和事业感；准确把握新时期信访工作的指导思想、目标要求和各项任务，不断提高信访干部善于思考问题，敢于面对问题，勇于解决问题，应对复杂局面的能力和水平。

　　（三）要加强干部作风建设。深入开展“学习潘作良、张云泉先进事迹，建设工作一流、群众满意信访部门”活动，大力发扬“为党分忧、为民解难”的崇高精神，倡导“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风，充分发挥信访工作职能作用，深入细致做好工作，锲而不舍狠抓落实，力推信访工作再上新水平，为维护社会和谐稳定，促进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出突出贡献。

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