以政府转型为主线的行政管理体制改革1,标签：个人简历模板word,求职简历模板下载,http://www.dxs56.com
．统筹中央地方关系与政府转型 十七大提出统筹中央地方关系。从现实情况看，1994年以来形成的中央地方关系，在推动我国经济增长方面发挥了积极作用。但在新的形势下，又面临新的挑战。 (1)中央宏观调控目标与地方行政运行机制的矛盾。当前，无论是从投资、土地、环境保护等各方面看，实现中央宏观调控的目标同现行行政管理体制有内在的矛盾，并且这个矛盾越来越突出。如何以政府转型为重点调整中央地方关系，确保实现中央宏观调控目标，是行政管理体制改革在新的宏观经济背景下面临的重要问题。 (2)中央、地方利益格局的形成与现行中央与地方关系的矛盾。改革发展30年，地方发展经济的积极性很高，地方经济实现快速发展。但在这个过程中，地方利益已经开始形成，并具有普遍性的特点。传统的行政管理体制把地方作为中央宏观政策的执行层，这种体制与地方利益格局的现状开始发生矛盾，地方利益与中央利益的博弈成为客观现实。为此，新阶段行政管理体制改革需要研究解决的重大问题是，如何基于30年改革发展中形成的地方利益格局，以统筹解决中央地方利益为基础，进一步理顺中央地方关系。由此，形成既有利于实现中央宏观调控目标，又有利于发挥地方政府积极性的行政管理体制。 (3)改变以经济总量为导向的中央地方关系与现行财税体制、官员考核机制的矛盾。当前，经济发展方式难以转变，其关键问题在于以经济总量为导向的中央地方关系有其体制机制作为支撑。首先，现行的财税体制以创造经济总量为主要特征；其次，官员考核机制事实上把GDP总量作为硬指标。由此，如何把改变中央地方关系同现行财政税收体制改革和官员考核机制改革相结合，是新阶段行政管理体制改革实现实质性突破的两个关键因素。 2．实行大部门制与政府转型 实行大部门制，目的是适应新阶段经济社会发展的需求，加快推进政府转型。当前，社会矛盾的变化呈现出明显的阶段性特征。例如，资源环境约束与经济增长的矛盾；基本公共服务难以满足社会需求的矛盾；公共治理建设滞后的矛盾，等等。适应新阶段社会矛盾的变化，实行大部门制需要直接、紧密地同政府转型相联系，重点解决三个基本性问题：第一，实现经济发展方式转变；第二，推进基本公共服务均等化；第三，改善公共治理结构。

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