作为成都市第一批选派到贫困村挂职的机关党员干部，32岁的李伟20**年6月来到四川省新津普兴镇五峰村挂职任村支部书记。到了五峰村，李伟却迷茫了：全村党员干部竟找不出一个比他年轻的，平均年龄55岁，多数只有小学文化，入党积极分子只有1人。

　　年龄偏大、文化偏低、能力偏弱——自上世纪90年代外出务工潮席卷中国农村后，“三偏”问题逐渐成为农村基层党组织队伍结构普遍面临的最大困难。

　　“郡县治，天下安。中国农村的发展与稳定，关键取决于基层党组织对群众要有吸引力，内部要有凝聚力，整体要保持战斗力”,新津县委书记孙建军说，“新时期加强基层党的建设，就是要努力追寻和实现这‘三种力量’。”

　　道路宽阔，村容整洁，人均年收入7000元……这是现在柳江村的景象。过去的柳江曾是一个每年都要发生上访事件、年人均纯收入不足3000元的“问题村”。

　　20**年4月12日，吴立智在柳江村村主任选举中高票当选后，找到原柳江村党支部书记，动员他回乡继续当村干部协助开展工作；又找到柳江村种菜能手刘德虎、刘德兴，动员他们带领群众致富。

　　经过这几年党员干部带头致富，截至20**年底，柳江蔬菜基地核心区面积已扩展到8500亩，成了成都远近闻名的“菜篮子”。

　　“党组织在基层是否具有战斗力，能否拥有广泛的群众基础，关键在于党员干部能否带领群众致富增收”，吴立智说。

　　如今的新津，全县掌握一门以上致富技术或致富门路的农村党员达1347人。一大批原来的贫困村，在他们带领下实现了脱贫致富。

　　20**年初，李伟所在的五峰村与相邻的袁山村进行了整合，共同组成了袁山五峰联合党委。当上联合党委书记的李伟发现，村里因土地确权引发的一些问题，尽管村两委做了大量工作，但有时仍无法解决。

　　为此，群众发明了“村民议事会”。按照约定，村民议事会由村民民主选举产生，作为村级自治事务常设议事决策机构，而村民委员会主要负责落实议事会各项决定。让群众自己给自己的事情“拿主意”。

　　“从‘代民作主’到‘让民作主’，很多复杂的问题迎刃而解”，李伟说，“过去‘村两委’包揽一切，做了大量工作，群众也不一定理解。现在村里的事情村民说了算，村两委干部做事，群众认可、支持。”

　　经过一年试点，村级治理新机制已在新津县全县范围内推广实施。

　　20**年从浙江台州来新津发展西瓜种植的牟锡海，没想到自己会在新津入党，能和新津当地党员一起，定期参加党组织开展的各种培训。

　　刚到新津县方兴镇花碑社区时，牟锡海承包了100多亩地，聘请10多名当地农民帮忙种西瓜。当年，他聘请的那些农民，人均年收入就超过了1万元。

　　经考察，方兴镇党委将牟锡海作为积极分子培养。20**年，牟锡海入党了。在党组织帮助协调下，县农投公司为他免息贷款20万元。他承包的土地由原先的100亩变成了1000多亩，聘请的农民也达到100多人。

　　继牟锡海之后，越来越多的台州人来到新津种植西瓜，仅党员就有21人。方兴镇党委和台州市茅畲乡党委为此共同建起了花碑流动党员工作站，每个月16日定期开展党员活动。

　　今年，新津县开展农村无职党员设岗定责活动，牟锡海主动提出担任“带民致富岗”，为当地群众免费传授现代农业技术。

　　“组织上对党员干部关心和扶持，增强了党组织凝聚力，激发了党员干部为群众办事的积极性”,方兴镇副镇长刘仁骏说，“在牟锡海等一批党员干部带领下，方兴镇掀起了发展现代农业的高潮。”

　　新津县也没有忘记老党员、困难党员，近年来专门建立了党员关爱帮扶激励基金。目前，已筹集启动资金近40万元。