论文摘要：农村饮水安全工程是新农村建设的基础设施项目之一，是国家惠及"三农"的重点投资项目。阐述了互助县农村饮水安全工程示范建设采取的措施，总结了其取得的成效及管理经验，指出了存在的问题，并提出了相关建议。

　　关键词农村饮水安全工程；示范县；措施；成效；建议；青海互助

　　在示范县创建前（截至20xx年底），互助县农村总人数为345 733人，根据饮水安全评价指标，全县农村饮水安全166 171人，占农村总人口的48.06%,其中自来水受益人口为166 171人，农村自来水的普及率为48.06%;饮用水不安全人数179 562人，占农村总人口的51.94%.农村饮水安全普及程度和自来水普及率都不高。互助县农村饮水不安全人口多，自20世纪70~80代开始建设人畜饮水工程以来，经历了由分散零星向集中连片过渡、由本社本村向跨流域、跨乡（镇）异地调水的过渡，由零打碎敲向有规划、有步骤实施的过渡，由分散式供水向集中供水点供水、入户供水过渡。互助县需要解决的农村饮水工程还比较多，70~80年代建成的小工程年久失修，超期服役，加之干旱致使降水量减少、地下水位下降等原因，造成了部分老化失修人饮工程供不了水，群众喝不上水。因此，工程建设步伐太慢，力度不大，难与社会快速发展的步伐相适应。

　　1采取的主要措施

　　1.1积极创建管理体制与运行机制

　　互助县已经形成了县、乡、村、社四级管理网络，管理机构健全，人员落实到位，责任明确，责权利分明。主管道由水务局下属的流域管理所及乡水利水保站所有，支管道由村委会或用水户协会所有。工程建成后，局建设管理股及时将工程移交给当地流域管理所管理，全面落实岗位责任制，确保工程的安全运行，保证工程充分发挥效益。穿户管道由社管理，发生问题由社长组织人员抢修，进社或村的支管道由村水利委员会管理，发生问题后由村水利委员组织社长及群众抢修，主（干管）管道由乡水利水保站组织抢修，跨乡镇的主管道由流域管理所负责管理，组织抢修。发生较大事故后，由流域管理所报告县水务局组织抢险。 www.dxs56.com

　　互助县在农村饮水安全工程建设和运营过程中，除按水利工程基本建设程序走之外，探索出了在工程建设中引进群众义务质量监督员进行现场监督，使群众了解工程建设的全过程，避免猜测和议论。

　　之前，采用开大会、张贴宣传，广播电视宣传、逐户上门宣传等形式，使工程 建设家喻户晓，妇幼皆知，让广大群众了解并参与到工程建设中来，得到他们的关心和支持，保证工程建设顺利进行。互助县集中供水工程的管理目前还没有走向水厂管理的模式，仍旧是由县财政全额拨付管理人员工资的形式，也没有单独核算；水价采用县人民政府颁发的办法执行，水费计收由乡镇一级水利管理人员逐村征收。

　　1.2建设集中供水工程，保证施工质量

　　互助县全部建设为集中供水工程，采取的技术路线是本村有水源可以供水的，就地利用水资源。本村无水源的，跨村找水源，建设跨村集中供水工程。流域内无水源的，跨流域引水建设集中供水工程。在施工工艺中，使菜油加热烫接法改变为电加热焊接法，使接头质量更牢靠、更密封。同时在管材选用中，为更好的施工，保证质量，75 mm以下采用PE管，75 mm以上采用PVC管。每户都安装了计量水表，为计量收费打基础。蓄水池排水采用排水返回下一级主管道的方法，减少水浪费。

　　1.3积极完善农村饮水工程保障体系

　　水源是人饮工程的大脑、是司令部，是最关键的部分。保护水源就是保障广大人民群众的生命健康。互助县在每一座水源工程上，都采取了大围栏、小圈封措施，并指派1~2名专人长年看守。并负责水源水质的定期检验和检测送样，消毒处理，发生紧急状况时抢修工程、及时报告，反映问题。由流域管理所组织人员抢险维修，保证12 h内正常供水。12 h内无法供水时，及时报告县一级管理单位和当地乡镇府，及时通知群众采取临时应急措施。 www.dxs56.com

　　2取得的成效及管理经验

　　互助县农村饮水安全工程"十一五"规划的编制是科学实用的，是经过最基层调查了解掌握情况后汇总编制的，是经得起实践考验的。示范县创建活动也是根据示范县建设方案进行的。

　　4年期间，6个项目已解决了9个乡镇53个行政村66 834人的饮水问题，占"十一五"规划的37.22%.示范县创建以来，互助县农村饮水安全工程建设任务完成情况：20xx-20xx年的4年内，共下达农村饮水安全工程项目6项，其中续建工程1项，新建工程5项。下达总投资4 456万元，其中国家投资3 440万元，地方配套250万元，自筹766万元。共解决了66 834人、83 893头（只）牲畜的饮水问题。

　　互助县在农村饮水安全示范县创建活动中积极争取项目，认真实施项目，本着建设一批，成功一批，发挥效益一批，广大群众受惠一批的主导思想进行了建设，工程建设富有成效，成绩是有目共赌的。无论是工程建设与管理，都取得了项目区广大干部群众的认可和赞誉，项目建设之处都体现出着"金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖"的赞誉。

　　互助县在农村饮水工程管理中基本已形成了以县水务局为龙头，各流域管理所为龙身，294个村水利委员会和广大的用水户协会为龙足的工程管理整体，共同促进着水利管理这个庞大而繁杂的运行体的健康正常运行。

　　2.1水务局高度重视，将工程建设作为重要工作内容

　　在项目建设管理中，根据省水利厅"关于加强水利工程质量管理的若干规定",进一步充实和完善了工程质量管理办法，明确了任务，落实了责任，并成立了项目建设领导小组，负责及时协调解决工程施工过程中出现的一切问题，保证项目顺利进行。同时，青海省河道治理工程管理局建设管理股与质量监督站对工程建设的全过程进行监督和检查，发现问题及时解决，确保各项水利工程建设的质量和效益。 www.dxs56.com

　　并在项目实施区聘请3~5名群众为义务质量监督员，对工程施工进行全过程监督，此办法得到了上级业务部门的好评，并在全省进行推广。工程开工前由财政局、审计局、发改局、监察局、水务局共同签定廉政责任书，由水务局与施工单位签定廉政责任书。

　　2.2认真"四制"执行

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