(三)产业结构不尽合理，大多数企业只停留在粮油购销上，经营模式单一，经营方式落后，缺乏市场竞争力和发展后劲;

　　(四)经营资金严重不足，融资渠道单一，严重制约企业经营发展。 www.dxs56.com

　　三、二0XX年的工作思路和打算

　　按照上级的精神，根据我市粮食工作的实际情况确定今年全市粮食工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，突出改革和发展主题，求真务实，干事创业，团结拼搏，深化改革，自我加压，负重奋起，努力开创粮食工作的新局面。主要奋斗目标是：通过积极稳妥的改革，搞好企业产权制度和职工身份置换工作，实现政府调控有力、市场放开搞活、企业轻装上阵，形成统一、开放、竞争、有序的粮食流通新体制;通过加快发展，确保每个企业找到新的经济增长点，以保证职工有活干、有饭吃;通过贯彻《粮食流通管理条例》依法维护粮食流通秩序，确保粮食市场稳定。工作方针是：稳定、发展、巩固、提高。工作原则是：少说多做，务实真干，勇于改革，敢于奉献。基本工作思路是：紧紧依靠市委、市府的领导、有关职能部门的支持，广大干部职工的改革实践;围绕“一个中心”，突出“两大主题”，抓好“三个关键”，做好“六个方面”的重点工作。

　　“一个中心”就是：以效益为中心，大力扭亏增盈，全面提高粮食经济运行质量。没有效益的企业就是没有生命的企业，亏损的企业必然是走向破产的企业。所以一切工作的着眼点，必须立足于最大限度地提高企业的经济效益。

　　“二大主题”就是：突出改革和发展这二大主题。二0XX年是改革与发展之年，在改革与发展之年要想解决粮食行业中存在的困难和问题，促进粮食事业健康快速的发展，就必须用发展的观点，改革的措施，把广大干部职工的思想统一到加快改革，促进发展的大局上来，统一到求真务实，干事创业上来，而要做到这一点，我们就必须要树立起强烈的事业心和责任感，要有很强的创业心和奉献精神，在这一方面，我们系统内的绝大多数干部职工做得是不错的，所以，才有了今天这来之不易的局面，在今年的改革与发展中希望全体干部职工继续发挥这种勇于改革，促进发展，敢于奉献的精神，确保改革与发展取得良好的效果。

　　“三个关键”：关键之一是：切实加强企业领导班子和职工队伍建设。实践证明，哪个企业的领导班子团结有战斗力，有凝聚力，哪个企业的工作进展就顺利，经济效益就好，职工收入就高，许多问题就会迎刃而解;反之，哪个企业的领导班子不团结，没有战斗力和凝聚力，哪个企业的工作进展就不顺利，经济效益就差，职工收入就低，就会出现这样或那样的困难和问题。所以，20XX年，我们决心把企业领导班子的建设作为三大关键措施之一来抓。首先是按照“四化”标准，选好配强班子，特别是一把手。使其成为团结战斗的堡垒，干事创业的火车头，这是推进粮食事业不断发展的前提和保证。其次，对干部的使用必须坚持“德才兼备”的原则，有德无才难成事，有才无德成坏事。要引入竞争机制，做到能上能下，要加强领导班子定期考核制度，企业法人联评制度，坚决实行末位淘汰。

　　同时，要充分调动职工参与改革的主动性和积极性，尊重其主人翁地位和创造性劳动，让其当家作主的权利名至实归，实践证明：一支懂经营、会管理、能征善战的职工队伍是保证粮食事业改革与发展顺利推进的前提和关键。加强职工队伍建设首先要从关心爱护职工的生活入手。要让职工心里有企业，企业就必须时刻惦记着职工;要让职工爱企业，企业首先爱职工。所以，我们今后一定要从职工最关心最迫切需要解决的实际问题入手，诚心诚意为职工办实事，尽心竭力为职工解难事，坚持不懈为职工做好事，时刻把职工的冷暖挂在心上，始终把维护好职工的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。同时，要注意加强职工的思想政治工作和企业文化建设，搞好形势教育和业务培训，只有这样才能赢得广大职工的衷心拥护和支持，才能团结一致，凝心聚力创大业。

　　关键之二是：思路清晰，重点突出，敢想敢干，咬定改革与发展不放松。改革与发展是20XX年工作的两大主题。思路决定出路，只有思路清楚，重点突出，敢想敢干，我们的改革才有希望，事业才能发展。要敢想前人所未想，敢干前人所未干。要坚持高点起步，大处着眼，大思路干大事业，大手笔做大文章。要搞好今年的改革与发展，还必须搞好体制创新、制度创新、管理创新。江泽民同志说，创造思维是民族不断进步的灵魂。可以说创新是当今世界最鲜明的时代精神，是经济快速发展的不竭动力，是企业赢得市场竞争的根本途径。通过体制创新，变革企业组织机构、经营机制、管理体系，可以使企业尽快完善适应市场经济要求的运行机制，彻底打破“大锅饭”，搬掉“铁椅子”，最大限度的调动职工的积极性，挖潜堵漏，提高效益。通过制度创新，构筑现代企业制度，完善法人治理结构，明晰产权关系，推动流通体制改革从根本上有所突破。通过管理创新，构造崭新的现代化企业管理模式。全面提升企业管理水平，保证企业高效运作，创造大效益，奠定企业坚实的发展基矗

　　关键之三是：确保为改革与发展创造一个宽松良好的内外部环境。要下大力气进一步理顺上下左右，前前后后各方面的关系，充分发挥党政工团各个方面的职能作用，坚持数个轮子一齐转，三个文明一齐抓，做到各司其职，恪尽职守，该实的实起来，该虚的虚起来，协调发展，平衡推进，不可偏废。要做到上下一心，左右联动，形成合力，真正形成创业至上、事争一流、求真务实、干事创业的新局面。

　　“六个方面的重点”：一是以产权制度改革为突破口，推进企业兼并重组，优化资源配置。要积极推进粮食流通体制改革，以国有控股的形式组建有一定规模和经济实力的骨干粮食收储企业，继续发挥好粮食部门的主渠道作用。根据《山东省粮食安全应急预案》第三条：“建立盛市、县三级骨干粮食收储、加工和供应体系，结合国有粮食企业改革，以国有或国有控股的形式，由盛市、县三级粮食行政主管部门分别掌握一批粮食收储企业。”之规定，将我市现有收储企业(主要是粮管所)打破行政区域设置模式，采取控股、兼并、联合、捆绑等多种形式，组建骨干收储企业，积极参与国内外粮食市场流通。要以产权制度改革为重点创新生产经营机制，加快建立现代化企业制度。对部分位置偏远、交通不便、经营特别困难的企业可考虑国有资本全部退出，通过改制、租赁、承包、参股经营等形式，调整优化产业结构，加快市场化改革步伐。

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