（二）构建服务保障体系，突出抓好软环境建设和纠风专项治理工作

1、要在软环境治理上有新的突破，增强为经济建设服务的有效性

重点是做好以下五项工作：

一是继续深入开展软环境建设测评活动，推动软环境建设各项工作深入发展。二是抓好教育培训，进一步转变服务观念。三是巩固完善提高“两个中心”建设，进一步转变行政方式，优化整体服务职能。四是强化制度建设，进一步优化政府职能。五是强化监督检查，进一步规范执法行为。

2、要在纠风专项治理上有新突破，增强维护群众利益的自觉性

重点是解决好学生负担、农民负担和患者负担过多、过滥、过杂、过重以及收费标准和项目不透明的问题。一是减轻学生负担，主要是严格收费纪律、规范收费程序、加强监督检查、加大惩处力度。二是减轻农民负担，主要是做到重视力度不减、执行政策不变、监督检查不松、查处案件不软。三是减轻就医患者负担，主要是狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，扩大网上采购范围，对医药购销中的给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、“收受红包”问题进行重点治理，进一步落实病人选医生制度。此外，要切实开展好民主评议政（行）风工作。

（三）构建惩治和预防腐败体系，突出抓好查办案件、领导干部廉洁自律和党风廉政宣传教育工作 www.dxs56.com

1、要在查办案件工作上有新的突破，增强惩处的高压态势

继续坚持稳定数量、提高质量的指导思想，突出查办重点领域及有影响、有震动的大案要案。具体要落实好以下六条措施：

一是明确查案目标，继续实行目标管理，加大监督检查和指导的工作力度。二是继续实行委局机关全员办案、领导包案、常委包片的查案责任制和工作考察制。三是进一步加强对基层纪委查案工作的督查、指导，做到检查制度化，指导经常化，形式多样化。四是进一步加强查办大要案协调组的工作力度，加强领导，健全机制，落实制度，定期调度，真正形成合力，提高综合效益。五是继续实行重要疑难案件下查一级制度，进一步探索交叉办案的办法，对重大案件中的典型案例实行一案两报告制度，有效解决有案不查、难案不会查的问题。六是积极探索查案的新方法、途径、手段，认真搞好一两项专项调研，促进查案水平能力思维提高。

2、要在领导干部廉洁自律工作上有新的突破，增强领导干部拒腐防变的能力

重点抓好以下六项工作：

一是在乡（镇）、办事处全面推行“四项公务经费改革”工作；在市直部门选择一、二个有代表性的单位对“四项公务经费改革”进行试点,取得经验后再适时、适度、适当推开。二是切实巩固“两个清理”工作成果，严防反弹。三是加强对各单位招待费使用情况的检查，加大对公款搞高消费娱乐活动监督检查力度。四是继续加大狠刹“四股歪风”的工作力度。五是继续坚持敏感时期抓敏感问题，狠刹大操大办借机敛财的不正之风。

3、要在党风廉政宣传教育工作上有突破，增强反腐倡廉的舆论氛围

重点开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。要继续抓好两个《条例》的学习宣传贯彻工作，要培养树立一批不同层次、不同类型、不同高度的勤政廉政典型，形成典型群体。要进一步广泛深入地开展权力观教育。要探求开展反腐倡廉的有效形式，要深入推进廉政文化建设，实施廉政文化进社区、进村屯工程。

4、要切实加强农村党风廉政建设工作，通过狠抓党风廉政建设各项工作任务的落实，促进基层党组织建设健康发展，激发村级党组织的生机和活动

   （四）围绕构建组织领导体系，突出抓好责任制和协调组以及纪检监察干部队伍自身建设工作

1、要在落实党风廉政建设责任制上有新突破，增强领导干部抓好党风廉政建设的自觉性。重点加强对落实党风廉政建设责任制的考核力度，加大责任追究的力度。

2、要在抓反腐败协调组的工作上有新突破，增强反腐倡廉的合力。

3、要在纪检监察干部队伍自身建设上有新突破，增强纪检监察干部适应工作的能力。

主要是围绕提高纪检监察工作的五种能力，切实抓好纪检监察干部队伍的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设。

在组织建设上：一是要加大派出派驻纪检监察机构的力度，争取对要害部门、重点单位都实行派出派驻；二是要对纪委内部职能相近的室在职能确定上、职责划分上进行适当的调整；三是请示市委对全市纪检监察干部轮岗创业要进行必要的调整，解决工作和轮岗均是短期行为的问题。

在思想建设上：要通过抓学习、搞培训，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务素质。要在培训方式上进行探索和尝试。

在作风建设上：主要是运用正反典型，开展纪律作风教育。

在制度建设上：要一步修改完善管理制度，强化监督制约机制，加强自身建设。落实岗位责任制，提高工作效率，扩大工作成果。

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