20**年以来，我区依法行政，特别是行政执法责任制工作在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导和帮助下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧密结合改革发展稳定工作实际和依法行政工作现状，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），取得了显著成绩，为我区经济和社会事业全面、健康、可持续发展创造了良好的法制环境。

　　一、加强组织领导，积极推进依法行政工作

　　区政府对依法行政工作高度重视，将其摆上重要议事日程，多次听取专题汇报，分析解决依法行政工作中存在的矛盾和问题。今年，根据人事变动，区政府调整了全面推进依法行政工作领导小组，区长孔凡旭任组长，领导小组负责研究制定全区推进依法行政方案、计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全区依法行政工作。领导小组办公室设在区政府法制办，负责推进依法行政的有关具体工作。区各相关部门主要负责同志作为本部门推进依法行政工作的第一责任人。各部门把贯彻落实《纲要》工作列入了重要日程，并制定了符合本部门实际的实施方案，推动依法行政工作走上良性发展轨道。

　　二、健全行政决策机制，提高行政决策水平

　　（一）不断完善依法决策制度。对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政、勤政廉政等各个方面作出具体规定，形成了比较完善的政府工作规范体系。区政府在作出重大决策时都非常重视做好调研、论证、咨询、听证工作，通过向社会公示，广泛征求群众意见。区政府在火车站区域开发改造、大商新玛特入驻、胜华电缆产业园等项目建设前都成立了由发改、财政、商务、法制等部门参与的专门小组，对项目进行论证评估，确保政府决策民主化、科学化。

　　（二）充分发挥政府法制办的法律顾问作用。要求区政府法制办列席区政府常务会议和区长办公会议，未经区政府法制办审核把关的规范性文件草案，政府常务会议不予研究讨论，未经区政府法制办审查并提出意见的涉法事务，政府不作决定。20**年先后对49个规范性文件进行了审查备案，共审查政府合约8份。

　　（三）落实责任追究措施，规范和制约决策行为。健全行政决策监督和责任追究制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政机关审慎决策，防止决策的随意性，避免决策失误，区政府始终坚持落实《卫滨区行政首长问责制暂行办法》、《新乡市行政执法责任制暂行规定》，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。

　　三、改革行政管理方式，推进政府职能转变

　　（一）清理确定行政管理事项。20**年，区政府以推行行政执法责任制为契机，在20**年清理的基础上，由法制办对照上级部门公布的行政管理事项，对全区行政管理实施主体和管理事项再次进行全面梳理，经审核确认，全区设行政管理事项1084项。

　　（二）积极改革行政审批方式。在实际工作中，我区改进审批方式：一是加强行政审批的收费监督，亮证收费，收缴分离；二是实行审批项目名称、办事依据、申报条件等“八公开”。

　　（三）着力解决群众关心热点问题。我区将群众反映较强烈的环境污染、食品卫生、教育收费、城市管理等重点方面列为年度法治建设办实事项目，分别制定了治理方案，组织了专项治理。如教文体局成立了治理教育乱收费工作领导小组，将此项工作作为年度纪检监察重点工作之一，开展了贯彻教育收费“一费制”工作意见，就收费申报、补课班收费、收费公示、财务收支两条线及各类兴趣班等方面做出了明确规定。

　　四、积极推行行政执法责任制，构建权力阳光运行机制

　　（一）严格行政执法主体资格管理。顺利完成了20**年度河南省行政执法、行政执法监督证的年审工作，每年对行政执法人员资格进行确认，对全区210名行政执法人员做到持证上岗，无重复领取执法证件的现象，对遗失执法证，实施统一发文公布作废后再重新考试申办新证。 www.dxs56.com

　　（二）实行政府信息公开。我区加快了电子政务系统建设，完善了政府网栏目设置和基础数据库建设，充分发挥电子政务网络作用，推进政府部门之间的信息互通和资源共享，对20**年度非涉密的“红头文件”通过网络进行了公开，文件内容涉及市民关心的劳动、教育、社会保障、计划生育、医疗卫生、等多方面，向社会组织及市民提供了政务公开的窗口，进一步提高了机关办事的透明度，满足了社会各界对区级机关出台的政策性、法规性、公益性、服务性“红头文件”的查阅需求。

　　五、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督

　　（一）对部门起草的规范性文件实行前置审查。为保证规范性文件质量，促进依法行政，区政府要求凡以区政府名义起草的文件或涉及全区性的规定必须要先报区法制办审查，并由区长办公会讨论通过，做到有件必报、有报必审、有审必复、有错必纠。

　　（二）自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。区政府自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法报送规章和规范性文件备案。今年，区人大对区政府规范性文件审查备案制度落实情况进行了监督检查，肯定了区政府的工作成绩，同时，制定了更为完善的《规范性文件审查备案制度（征求意见稿）》。

　　（三）认真开展行政执法检查，促进各部门依法行政。今年，由监察局、法制办、财政局等部门组成的检查组对区教文体局、计生委等部门进行重点检查，内容包括行政效能、执法案卷、收费情况、廉政情况等，检查组在肯定成绩的同时，针对问题提出了具体的方法措施，督促整改。通过检查以点带面，促进了全区依法行政工作协调一致、全面发展。积极开展依法行政示范单位创建工作。20**年4月，《市依法行政示范单位创建工作的通知》下发后，我区各单位积极踊跃报名参与创建工作，报名数额远远超过了市里给各县市区下达的目标，最后，经领导审定，才确定了3个创建单位，并全部通过了市里的检查验收。

[1] [2]  下一页