(四)量质并举推进综合治税，用好用足政策服务经济发展

　　受国际金融危机影响，今年我关税收工作面临前所未有的压力和挑战。为充分履行海关依法为国家税收做贡献的作用，我关加大综合治税力度，建立健全税收监控分析机制、联合稽核工作机制，实行减免税分类审批管理，进一步提升服务水平拓展税基、涵养税源，实现保税收与保增长同步发展。全年税款入库51.28亿元，在全国41个直属海关中排名第22位，实现稽查补税入库3469万元，专项稽查有效率高达92%，税收考核各项指标全部达标。同时，我关全面落实国家对进出口的税收优惠鼓励政策，共为海南企事业单位减免税货物货值13.61亿美元，增长32.85%，减免税款17.5亿元，增长17.23%，创历史新高，增幅排名全国第1位。

　　我关创新征管思路，挖掘新的税收增长点。一是积极支持企业扩大飞机进口业务。年内海航集团共在海南口岸进口(含租赁)飞机36架，海关征收税款约5.45亿元，分别增长2.27倍和2.5倍。二是积极对接先征后返的边贸财税新政策，加强协调沟通，支持海南做大做强边贸产业，帮助政府和企业开拓东盟新兴市场，培育边贸税源，全年边境贸易实征税款1.05亿元，增长58%。 www.dxs56.com

　　(五)反走私工作取得历史性突破

　　全年共查破6起毒ooo品走私案件，缴获毒ooo品海洛因10738.7克，毒资11.88万美元，抓获犯罪嫌疑人24人，成功摧毁了一个完整的跨国走私毒ooo品犯罪网络，实现海南口岸缉毒“零”的突破，获得国家禁毒委、省政法委专门通报表彰。同时，我关继续保持打击走私高压态势，突出打击重点税源商品走私、行业性走私、区域偷运走私活动，积极开展打击成品油走私、“两北地区”走私等专项行动，全年共立案查办各类走私违法犯罪案件23宗，案值约2.01亿元，涉税1600余万元。

　　(六)通关效率进一步提高。坚持以建立健全风险管理机制为中心环节，以企业为管理单元，整合监管资源，加强实际监管，构建具有关区特色的“大集中、小分散”的大监管体系。进一步完善“海南省虚拟统一通关现场”运作机制，通关效率进一步提高。前3季度我关海运进口当日放行率为83.13%，同比提高28.64%;非海运进口当日放行率为69.86%，同比提高6.21%。行政审批效能全面提速，驻省政务中心审批办按时办结率达100%，单件业务平均缩短4天。以海口海关(本部)和洋浦经济开发区海关被评为全国“精神文明建设先进单位”为契机，大力推进精神文明建设和行风建设，深化文明窗口创建活动。

　　二、20**年主要工作思路和措施

　　(一)举全关之力推进海南国际旅游岛建设。国务院批准将海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，我关把贯彻落实国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》作为首要任务，坚持解放思想，突出“特”字，开拓创新，主动作为，有效提升海关监管服务效能，全面打造高效便捷的通关环境，举全关之力支持海南国际旅游岛建设。重点将从八个方面推进海南国际旅游岛建设：一是成立以关长为组长的领导小组全面加强统筹推进;出台贯彻落实国务院《意见》的实施意见和海关支持海南国际旅游岛建设的具体措施;深入研究《意见》涉及的海关工作，加强与海关总署、海南省相关部门单位的联系和对接落实。二是积极推进海南免税购物体系建设，加快推动旅客购物退免税政策实施，为海南市内免税店做好配套服务，全力支持将海南建设成为国际购物中心。三是主动参与制定《海关对自驾游艇进出境监管办法》等配套监管办法。配合开发“国际旅游岛建设管理信息平台”及相关管理子系统，为海南国际旅游岛建设提供技术支撑。四是积极支持海南做大邮轮产业、游艇经济和国际会展业，对入境参展商品依法给予税收优惠和通关便利，简化出入境旅客通关手续。五是切实落实国家西部大开发政策，重点研究《中西部地区外商投资优势产业目录》，支持海南基础设施和重点旅游项目建设。六是重点研究、综合运用洋浦保税港区、海口综合保税区的优惠政策，积极完善监管制度，促进洋浦保税港区实施启运港退税政策实施，大力发展航运、中转等业务，支持海南加快发展现代物流业。七是积极打造农产品进出口“绿色通道”，推动海南加强与台湾的农业合作，帮助实现海南热带特色农业与旅游优势结合。八是加强队伍自身建设，提高干部综合素质，提升海关文明服务水平，充分发挥把关服务的职能作用。

　　(二)推动两个海关特殊监管区域优惠政策的综合运用。全力争取海口综合保税区早日通过验收、封关运行，重点研究、综合运用洋浦保税港区、海口综合保税区和国际旅游岛建设政策，支持开展保税仓储、展示、零售、加工、包装、分销、配送等业务，推进海南建设成为以旅游免税购物为特色的国际购物天堂，带动加工业、会展业、港航业及仓储物流等相关产业的发展，充分发挥国际旅游岛建设的辐射带动作用。

　　(三)支持开拓东盟等新兴市场。20**年1月1日起，“中国-东盟自由贸易区”将全面建成，双方约有7000种产品将享受零关税待遇;我省与越南实现直航，开通中国洋浦至越南海防国际班轮航线。我关将支持海南省利用毗邻东盟的地缘优势，大力发展与东盟双边贸易，把海南建设成为中国-东盟双边贸易的桥头堡。 www.dxs56.com

　　此外，我关还将继续加大对海南大型重点企业的支持力度;加强政策引导并大力扶持我省特色农业;加大港口基础设施和海关监管场所的建设力度，大力发展外向型临港经济。

　　20**，海口海关将从海关把关服务的重大职责和所处的地位出发，以科学发展观为统领，更加自觉地把海关工作融入国家经济社会发展大局，以全力推进海南国际旅游岛建设为新的起点，以构建“解放思想领先、管理创新领先、深化改革领先、自身建设领先、高效服务领先”的大特区海关为引导，推动新形势下海南开放型经济又好又快发展。

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