现在，我代表ＸＸＸ市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、年工作回顾
　　过去的一年，全市人民在中共ＸＸＸ市委的领导下，紧紧围绕加快发展、富民强市、建设皖西北中心城市这一主题，按照优化一产、强化二产、繁荣三产的总体思路，团结拼搏，扎实工作，认真解决经济社会发展中的矛盾和问题，努力在困难中前进，在改革中发展，基本遏制了国民经济连续3年下滑的局面，实现了国民经济整体回升，促进了社会各项事业的全面发展。
　　国民经济止降回升。预计全市国内生产总值ＸＸＸ亿元，比上年略有增加。农业在遭受严重旱灾的情况下平稳发展，粮、油总产分别为ＸＸＸ万吨、ＸＸＸ万吨，经济作物面积比重较上年提高ＸＸＸ个百分点，肉类总产量增长ＸＸＸ％。工业下滑态势得到控制，实现增加值ＸＸＸ亿元，下降幅度比上年缩小ＸＸＸ个百分点。第三产业保持较快增长，占GDP的比重较上年提高ＸＸＸ个百分点。社会消费品零售总额ＸＸＸ亿元，增长ＸＸＸ％。财政金融形势稳定，全年财政收入ＸＸＸ亿元，增长ＸＸＸ％，金融机构各项存款余额ＸＸＸ亿元，比年初增加ＸＸＸ亿元。人民生活水平逐步提高，城镇居民人均可支配收入ＸＸＸ元，增长ＸＸＸ%，农民人均纯收入ＸＸＸ元，按可比口径增长ＸＸＸ%。
　　改革开放稳步推进。农村税费改革逐步规范、完善，粮食流通体制改革顺利进行。国有企业改革逐步深化，全市22户国有及国有控股大中型企业初步建立现代企业制度，ＸＸＸ户国有中小企业改制退位，ＸＸＸ纺织集团加盟上海华源企业发展股份有限公司并正式挂牌运营。社会保障制度改革取得明显成效，“两个确保”目标基本实现，社会化发放率100％，下岗职工就业和再就业形势基本稳定，养老、失业、医疗保险年度扩面征缴任务基本完成。医疗卫生、药品流通体制改革取得积极进展。对外贸易稳步发展，进出口总额ＸＸＸ万美元，增长ＸＸＸ%。ＸＸＸ经济技术开发区招商引资和项目建设进展顺利，全年有ＸＸＸ个项目入区建设，完成投资ＸＸＸ亿元。
　　基础设施建设步伐加快。北京路立交桥、颍河西路西城河桥、二里井桥相继建成，颍上路、河滨北路、颍河西路东段等道路排水工程相继完工，市二水厂主体工程基本建成，污水处理厂完成厂区土建工程。污水管网、垃圾处理厂、天然气利用、西苑新区等项目已开始前期准备工作。完成了清河广场二期工程，实施了七里长沟、东城河护坡绿化工程。界阜蚌高速公路一期工程竣工通车，界临淮公路等重点工程建设进展顺利。农田水利基本建设得到加强，农业机械化程度有所提高，植树造林取得新进展。
　　民主法制建设得到加强。认真实施依法治市方略，积极推进依法行政。全年共办理人大议案7件、代表建议ＸＸＸ件，办理政协委员提案ＸＸＸ件。市直ＸＸＸ个行政执法部门、ＸＸＸ个乡镇办事处推行了政务公开。市行政服务中心办理各类审批事项ＸＸＸ万件，实现行政审批“零投诉”，受到广大群众的一致好评。受理市长热线电话ＸＸＸ件，办结率ＸＸＸ%。认真开展规范性文件与行政审批事项的清理工作，取消市级行政审批事项ＸＸＸ项。社会治安综合治理工作逐步加强，严打整治斗争取得阶段性成果。治理经济环境工作逐步深入，整顿和规范市场经济秩序初见成效。国防、民兵预备役、武警、消防和人防工作得到加强。
　　社会各项事业全面发展。继续实施科教兴阜战略，高新技术产业实现技工贸总收入13.8亿元。农科教结合工作整体推进，生物脱毒、黄牛改良等技术推广取得新成效。“两基”教育继续巩固提高,中小学危房改造进展顺利。计划生育工作健康发展，人口自然增长率控制在9‰以内。文明城市、文明行业、文明村镇创建活动逐步深入。文化、卫生、体育、新闻出版和广播电视事业都有新的发展。环境保护“一控双达标”通过省级验收。审计、土地、统计、海关、商检、物价、技术监督、外事、侨务、旅游、妇女儿童、民族宗教、民政、残联、地震、气象、地矿、档案、地方志等工作也都取得了新的成绩。 www.dxs56.com
　　各位代表，一年来，我们针对事关全局的关键问题，采取措施，加大力度，收到了初步效果。一是切实把加快工业发展摆上更加突出的位置，出台了《关于进一步加快工业发展的决定》及配套文件，成立了强化二产协调指导组、企业上市指导委员会和中小企业信用担保有限公司，建立了市、县领导联系重点企业制度，着力解决工业弱小的突出问题。二是把项目建设作为吸引投资、推动经济增长的主要载体，制定了加强项目建设的政策措施，成立项目工作领导小组，逐月调度，强化督查，在财力十分紧张的情况下，市财政安排ＸＸＸ万元资金，用于新上项目的前期费用。三是推行公共财政改革，8县市区都成立了“会计核算中心”和“政府采购中心”，完成了农村初中、小学教师工资的上划，保证了基本工资正常发放和机关正常运转。四是建立了市领导联系解决重点遗留问题制度，有针对性地排查经济社会生活中的突出矛盾和问题，积极主动地做实做细工作，初步解决了一些遗留问题，基本保持了社会稳定。
　　各位代表，在经济发展环境十分不利和面临多种困难压力的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易！这是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是全市上下团结一致、扎实努力的结果。在此，我谨代表市人民政府向为ＸＸＸ经济发展和社会进步付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士，向继续关心支持ＸＸＸ建设的离退休老干部、老职工，向为ＸＸＸ改革、发展、稳定作出积极贡献的人民解放军指战员、武警官兵、预备役部队、政法干警，向中央和省驻阜单位及所有关心支持ＸＸＸ的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会生活中还存在不少亟待解决的困难和问题，主要是：国民经济回升势头较弱，结构性矛盾十分突出；工业投入严重不足，企业整体效益下滑，国有企业职工下岗和再就业压力增大，城市低收入困难居民增多；农业抗灾能力不强，农民增收难度加大，沿淮和因灾返贫人口生活仍很困难；财政负债沉重，刚性支出增加，收支矛盾加剧，拖欠工资问题仍未能很好解决；经济发展环境仍不宽松，企业和投资者反应较大；执法不公、违法不究现象比较突出，社会治安形势依然严峻。在政府部门及其工作人员中，还存在着精神不振、作风不实、效率不高等问题，官僚主义、形式主义仍较严重，弄虚作假、以权谋私、权钱交易等消极腐败现象还不同程度地存在。对这些问题，市政府一定高度重视，以对人民高度负责的精神，采取切实有效措施认真加以解决。这里需要特别向各位代表报告的是：尽管经过全市上下艰苦努力，但市二届人大一次会议确定的国内生产总值等主要预期目标多数未能如期实现，市政府承诺的颍上北路泉河桥、文峰公园、中心广场等重点工程也未能如期实施，人民群众反应强烈。对此，政府应当检讨和反思：制定目标必须实事求是、科学合理，切实可行；一旦承诺，必须攻坚克难、百折不挠，如期实现。

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