三、明年工作谋划意见

（一）总体要求和目标

    20**年，全市煤炭系统将以深入学习实践科学发展观活动为导向，认真学习贯彻中央领导同志关于安全生产的重要讲话和各级领导关于安全生产工作的重要部署，把煤矿安全生产工作摆在首要位置，按照科学发展观的要求，理清抓好安全生产工作的思路，将安全生产工作成效作为检验学习实践科学发展观的重要标准，切实转变作风，真抓严管，为全市地方煤矿实现科学发展、安全发展提供有力保障。总体目标和要求是：以党的十七精神为指导，坚持以人为本，安全发展的理念，不断强化企业主体责任，坚持依法监管，进一步巩固“隐患治理年”活动和整顿关闭工作的成果，加快矿井技术改造步伐，全面完成资源整合任务，有效防范重特大事故，减少一般事故，全市小煤矿安全事故死亡人数和百万吨死亡率控制在市政府下达的指标以内，进一步促进全市小煤矿安全生产状况持续稳定好转。 www.dxs56.com

（二）具体措施

1、以抓隐患排查治理为重点，做好煤矿基础管理工作

    按照国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》以及《安徽省进一步开展煤矿安全生产隐患排查治理工作的实施方案》的要求，建立健全隐患排查治理工作责任制度和重大隐患分级挂牌督办制度工作。要求各级煤矿监管部门加大对小煤矿隐患排查治理工作的监督检查力度，在组织和督促企业抓好日常排查治理、搞好日常监督检查的同时，针对三个重点时段特点进行集中检查和重点督查，做到隐患排查不留死角，隐患整改及时到位。

2、以贯彻《安徽省煤矿瓦斯治理规定》为重点，做好“一通三防”工作

    进一步提高对“一通三防”特别是瓦斯治理工作重要性的认识，按照《瓦斯治理规定》的要求，不断落实防范措施。认真开展好瓦斯等级鉴定工作，做到以风定产，严禁超能力组织生产。认真开展瓦斯治理督导工作，严格落实“十二字”方针。切实加强对安全监控系统的管理，进一步做好小煤矿监控系统升级改造工作。

3、以贯彻《关于加强小煤矿基础管理的指导意见》为重点，做好管理强矿工作

    小煤矿新工作面必须实行正规回采，新掘巷道必须实行金属或锚喷支护，淘汰“工作面和主要巷道”木支护。继续落实《指导意见》提出的各项安全技术措施，推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式“三项改造”，建立完善井下通讯、压风和防尘供水系统“三条生命线”，进一步提高安全生产水平和办矿标准。

4、以创建煤矿安全质量标准化为重点，进一步做好矿井整合技改工作

    全面推进安全质量标准化建设是加强小煤矿安全生产工作的客观要求，是全面提升小煤矿抗灾能力的需要。坚持做好矿井通风单项不达标的以及没按规划要求达到安全质量标准化的矿井一律停产整顿。把小煤矿安全质量标准化建设纳入到煤矿整顿关闭、资源整合和技术改造中去。

5、以提高职工综合素质为重点，做好煤矿从业人员培训工作

    对从事井下作业的人员和特殊工种，进行强制性安全技术培训，凡未经四级以上培训机构培训合格的一律不得上岗作业。特种作业人员必须按有关规定，接受专门的安全培训，经考试合格，取得特种作业资格证书后，持证上岗。继续做好对矿井区（队）长的培训工作。通过安全教育培训，全面提高职工队伍素质。

6、以查处违法违规行为为重点，做好防范煤矿“三超”和非法开采行为

    各级煤矿安全监管部门将进一步加大执法检查力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。加强对重大安全隐患的监控，凡存在重大安全隐患没整改到位继续生产的，要严格按照国务院《特别规定》的规定责令停产整顿并在媒体上进行公告。严厉打击非法开采、超层越界开采行为，对“三超”矿井，发现一起，严肃查处一起，并严肃查处有关人员的责任。

7、加强反腐倡廉教育，创建廉洁型机关

    通过开展深入学习实践科学发展活动，教育引导全体党员干部围绕为人民掌好权、用好这个根本问题，加强思想道德修养，廉洁自律，做到自重、自警、自省、自厉。坚持不懈地开展反腐败斗争，牢固树立党要管党、从严治党的思想，切实把反腐倡廉的各项任务落到实处。努力创建一个依法行政，清政廉洁的机关形象。

20**年12月25日

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