20**年工作总结

　　今年以来，中心紧紧围绕市第二次党代会确定的“建设实力池州、活力池州、魅力池州、和谐池州，实现池州在皖江崛起”的目标和任务，根据市委、市政府的有关部署和要求，以组建政务服务中心为发展契机，以开展作风建设年活动为切入点，以创新服务机制为动力，以提高工作效能、改进服务质量为抓手，拓展了政务服务的功能，提高了政务服务效率，规范了政务服务行为，较好地完成了各项工作目标和任务，各项工作取得长足进步。现总结如下：

　　一、打造服务集群化的综合服务平台

　　市政务服务中心成立后，相对于原行政服务中心的组织架构进行了较大调整。新中心包含行政审批ban证中心、投诉受理中心、招投标交易中心和国库集中支付中心，形成了四个分中心合一的组织架构，并建立了与之相适应的统一管理模式。

　　1、实现了中心组织领导体制的新突破。成立了党工委，调整了管理委员会成员，市委常委张曙光、施建华分别兼任中心管委会主任和中心党工委书记。市政务服务中心领导班子配齐一正四付，四个分中心的负责人全部进入党政班子。同时，建立了重大事项集中研究、集体决策的会议制度，由此加强了中心党的领导和业务领导，便于更好地开展工作。

　　2、加快合署办公的步伐。除国库集中支付中心因场地不足原因暂未进入，投诉受理中心、审批ban证中心、招投标交易中心以及区行政服务中心实现合署办公。

　　3、对分中心、各ban证大厅实施同步管理。建立了《分中心管理暂行办法》，对各分中心实施统一管理和同一机制运作。在落实市委、市政府重要决策和开展作风建设年活动、质量服务月活动等重大活动中，做到同布置、同进度、同要求、同检查。同时，对涉及行政审批的各ban证大厅明确实行“四个统一”工作机制。即：统一实施项目管理办法，统一实施办件管理办法，统一实施中心工作规范，统一实施涉费、收费的收缴分离。

　　一年来，政务服务中心整体运行良好，中心总部与各直属机构之间的直接管理和统一协调关系逐步理顺，综合服务平台的效益得到体现，服务集群化的优势日益明朗。

　　二、行政审批效能不断提高。

　　行政审批ban证中心今年共办理审批事项100590件，同比上升12%，统一收缴各类规费5562万元,同比上升22%。全部办件在承诺期限内办结率达到100%。其中，即办件占总办件的72%，承诺件平均办理时限缩短约50%。根据服务质量跟踪调查，社会对窗口服务的满意率达到97%。这些成绩的取得，得益于“12345”的做法，即：“一费清、两集中、三进中心、四级审批、五个一服务”。

　　1、创新“一费清”制度。当前，按照市领导要求，会同财政部门拟订《基本建设和投资项目收费执收办法》，实现此类收费的三个“转变”。即：简化收费程序，变多环节依次收费为中心一次收费；打包收费项目，变分12细项收费为按4大类收费；降低收费标准，变相对较高标准为更加优惠的标准，变对基本建设项目和工业项目涉及的多项前置性行政事业及经营性收费实行“一费清”制度，即“分类申报、一口受理、一章审定、一次缴清”，方便投资者缴费。

　　2、认真推行“两集中，两到位”改革。按照省政务服务中心统一要求，参考外地成功做法，“中心”积极推进“两集中、两到位”改革。“两集中”是指，窗口单位将行政审批事项相对集中到一个主办科室，所有行政审批项目相对集中到服务窗口；“两到位”是指，应进项目在窗口落实到位，窗口办理的项目审批职权授权到位。目前，在18个独立窗口的相关单位中，近半数成立了统一审批科室，五成以上的统一审批科室整建制前移在窗口办公；多数窗口单位启用了审批专用章，增大了窗口的审批授权。市建委、市工商局、市环保局等部分窗口建立了首席代表制度。首席代表在委托权限范围内以该单位名义全权履行行政审批职权，享有“现场办理权”、“受理审核权”、“综合协调权”。以建委窗口为例，实行首席代表制后，原承诺件有10项变为即办件，现场受理，现场办理，现场办结，进一步简化了办事程序，压缩了审批时限，提高了工作效能。对尚未建立首席代表制度的窗口，采取过渡性措施，实行窗口单位分管领导每周两次来中心坐镇审批，增加窗口办事能力。 www.dxs56.com

　　3、巩固“三进中心”成果。中心按照应进俱进、提速提效、强化责任的要求，对照市直37个单位签订的《“三进中心”确认书》，进一步抓好应进审批项目、收费项目的有效落实，进一步梳理审批项目的办事流程，对承诺时限、窗口办件人员和窗口管事领导，提出针对性具体要求。目前，市直经过确认应进的213项审批项目已全部进入中心办理，80项应进收费项目进入中心实行一口收费。市直37个、区直15个单位进驻中心设置服务窗口，按照“综合、联动、精干、高效”的原则，中心服务窗口重新进行调整，内设独立窗口由16个增至18个、综合窗口4个。同时，中心与各窗口单位就调整或充实窗口工作人员反复协调，一批政治合格、业务熟悉、作风过硬的业务骨干进入窗口，窗口工作人员素质得以整体提高。在应进项目的具体落实和办理过程中，有些单位相继提出个别行政审批项目调整回单位办理的要求，如市国税局出口货物退（免）税审批，市地税局发票使用和管理审批、对发票领购资格审批，市港口管理局货物装卸过驳作业许可，市公安局民爆物品管理等。本着实事求是和便民的原则，中心逐项分析，调查摸底，权衡利弊，协调解决，严格把好项目进出关。凡是要求调整回单位办理的项目必须首先书面报告市政务服务中心管委会，呈报市政府领导；再由中心对接后拿出处理意见，报告给市政府领导后，答复有关单位。经协调，市国税局出口货物退（免）税审批因政策调整不再单列为行政审批项目；市港口管理局货物装卸过驳作业许可在港口方便办事人申报，仍纳入“中心”管理；其他行政审批项目均不拆回，仍在窗口实行“统一受理、统一送达”制度。

　　4、形成“四级审批促提速”的工作机制。通过不断总结探索，针对窗口项目的复杂和难易程度，逐步形成了“四级审批”的工作机制。即：即办件项目由窗口即收即办；授权审批的一般承诺办件项目由首席代表或窗口负责人直接办；承诺办件属分管领导直接审批的由单位领导每周两次来中心坐镇办；上会研究、专家论证或需多个单位审批办理的承诺件通过并联审批方式限时办。目前，在中心应进俱进的承诺办理的审批项目中，80%以上在窗口即受又理，实现了两次终结的目标要求，即第一趟受理申报材料，第二趟对符合条件的办结审批ban证手续。为强化监管，中心建立了较为完善的电子跟踪系统，对登录电脑的承诺件，跟踪办理情况，超时警告，确保了承诺件的限时办结。

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