同志们：

　　全省公路养护管理工作会议，是在全省交通事业进入新的历史发展阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实全国公路养护管理工作会议精神，动员和部署全系统树立新理念，明确新目标，推动全省公路养护管理在新的起点上实现新的跨越。

　　刚才，厅长作了重要讲话，对“十一五”养护管理工作提出了新要求，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实到公路养护管理工作中去。下面,我讲三个方面的意见。

　　一、“十五”工作的简要回顾

　　“十五”期间，是全省交通事业发展最快的五年，也是公路养护管理工作取得显著成绩的五年。五年间，全省各级交通部门按照省厅的总体部署，超额完成了养护管理各项任务，取得了辉煌的工作成就。主要表现在以下六个方面：
　　1、公路总规模迅速扩大，路网结构进一步优化。到“十五”末，全省公路总里程达到5.3万公里，比“九五”增加7400多公里。公路密度达到每百平方公里36.3公里，比“九五”提高了5.3个百分点。桥梁总数达到71.3万延米，比“九五”增加18.9万延米。高速公路通车里程由1068公里发展到1773公里。二级以上公路达到1.63万公里，比“九五”增加6000多公里；比重达到30.8%，比“九五”提高8.3个百分点。高级次高级路面达到3.7万公里，比“九五”增加1.3万公里；比重达到70.6%，比“九五”提高17.3 个百分点。实现了省到市用高速公路连接，市到县用二级以上公路连接，所有乡镇和67％的行政村通油路。
　　2、路网综合功能不断完善，整体服务水平显著提高。共维修加固高速公路桥梁869座,维修改造普通公路桥梁917座。安保工程快速推进，处置安全隐患10185公里。高速公路完成中修1415万平米，路面平整度指数达到了96%，养护质量指数达96.9。完成普通公路中修5322公里，实施路基标准化整修1.2万公里。全省乡级以上公路年均好路率达到75.4%，比“九五”末提高4.9个百分点。实施GBM工程 2152 公里。创建国家级文明样板路660公里，省级文明样板路2607公里。全省公路绿化里程达到16945公里。高起点、高质量地完成了沈大、沈丹、锦朝、锦阜、盘海和丹庄高速公路的绿化美化工程。
　　3、养护施工管理更加严格，工程质量得到有效控制。以规范建设市场和工程管理行为为重点，深入开展了质量年活动。质量保证体系不断健全，以“四制”管理为核心的养护工程管理机制全面建立，进一步加强了工程全过程跟踪管理，较好地保证了养护工程建设质量，涌现出黑大线、营大线、本桓线等一大批精品工程。
　　4、行业管理逐渐规范，依法行政得到加强。在养护大中修管理、样板路建设、桥梁养护等方面，出台了一系列的制度办法，初步建立和形成了指导全省公路养护管理的法规体系。路政执法力度进一步加大，控制区管理和路域环境整治取得新进展。超限运输治理始终保持了高压态势，车辆超限比例，由治超前的80%下降到5%左右。
　　5、科技创新力度不断加大，养护管理的技术水平稳步提高。一大批先进实用的新技术、新材料、新工艺得到推广应用。共实行路面基层厂拌机摊5775公里，应用改性沥青技术1968公里，应用稀浆封层进行公路中修罩面4658公里。引进了大量的拌合、冷再生、摊铺、综合养护、桥梁检测等大型养护设备。信息化建设取得重大进展，建成了以光纤通信为主骨架，集信息发布、气象监测、电视会议、图像传输等业务为一体的高速公路通信监控网络系统；建立了以计算机网络为依托，覆盖全省、功能完备的综合信息系统；建成了连接省、市、县三级的公路系统广域网、辽宁省公路地理信息系统和办公自动化系统。
　　6、行业文明建设取得了新的成果，树立了良好的社会形象。进一步加强了服务窗口部门的管理，全行业对社会的服务质量明显提高。省高速局被中央文明委授予“全国文明单位”光荣称号，全省公路系统有139个基层单位获得了省、部级荣誉称号，展现出了公路行业良好的社会风貌。 www.dxs56.com
　　认真总结过去五年的公路养护管理工作，虽然已经取得了较大的成绩，但仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是黑色路面历史欠账较大，有1.8万公里县以上公路急需改造大中修，在加快建设的过程中，如何维护好现有路网的技术状况，是摆在我们面前的一个十分严峻的问题。二是全寿命周期成本的理念没有得到全面落实，预防性、周期性养护严重缺乏，公路养护还没有步入良性循环。三是公路整体形象和品位不够高，能够适应区域经济开发和承受重交通、大流量运输的快速通道还不够多，尽快提高重点路线的综合服务功能的任务还比较重。四是养护运行机制改革进入攻坚时期，改革的难度增大,改革的成本增加, 进一步深化改革任重道远。以上这些矛盾和问题，都需要在今后的工作中，逐步进行解决。
　　二、“十一五”公路养护管理工作的目标任务
　　当前，公路养护管理工作已经进入了新的阶段。我们必须站在新的历史起点上，认真分析未来养护管理工作面临的新形势和新特点，进一步明确工作任务，努力开创养护管理工作的新局面。
　　（一）认真分析公路养护管理面临的新形势和新特点。
　　这些新形势和新特点，可以概括为以下六个变化：
　　第一个变化：公路养护的工程量迅速增加了。目前，全省公路建设正在呈现出持续加快发展的势头。“十五”初期，全省公路总里程为45547公里，黑色路面里程为24264公里；到去年底，全省公路总里程已突破5万公里，黑色路面里程已突破3万公里；到“十一五”末，全省公路总里程将达到6.5万公里，黑色路面将达到5.2万公里。建设的成果越大，养护管理的任务越重。随着这些公路陆续进入中修、大修周期，再加上大量超期服役老油路、老桥梁等历史欠帐，未来五到十年，全省公路养护工程的总量将越来越大。
　　第二个变化：公路养护管理的标准更高了。全省公路养护管理在“七五”、“八五”时期主要是“保通”，“九五”、“十五”时期主要是“保畅”，从“十一五”开始主要是体现出“升级”。具体到公路养护工程中，主要是向我们提出了三项更高的要求：一要适应大流量的需要，加快路网改造升级，提高二级以上公路比例，全面提升路网的容纳力。二要适应重交通的需要，全面落实好新的技术政策、新的结构标准和新施工规范，保证好路面结构的耐久性，全面提高路网的承受力。三要适应区域发展、产业开发等经济战略的需要，有重点、分步骤地提高路网的整体功能。这就要求我们在确保主体工程标准、质量的基础上，拿出一定的资金和精力，完善好重点路线的附属配套工程、安全保障工程、绿化美化工程，全面提高路网的形象和品位。

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