新形势下，组织工作必须以科学发展观为指导，以“为推动科学发展提供组织保证”为已任，坚持以人为本，不断加大对“改善民生”的保障力度。

　　一、以改善民生为动力，紧扣发展要务，充分发挥党员干部的引领推动作用

　　“民生是根本目的，发展是根本途径”。推动科学发展、改善民生，必须充分发挥党的组织优势和政治优势，依托广大党员干部的“主导作用”，团结带领群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展成果为群众谋利，为改善民生打下坚实的基础。一是发挥组织推动作用促发展。按照党建工作“全覆盖”的要求，进一步加强“两新”组织建设、社区党建、流动党员教育管理，以全面、协调的党建工作加强党对各个领域、各个阶层、各个行业的领导，切实增强凝聚力，推动经济社会全面协调发展。二是发挥实践先导作用促发展。英山是一个欠发达的地方，要引导党员领导干部敢为人先，带头克服封闭保守、小富即安、求稳怕乱的倾向，坚定抢快发展、后发争先的决心，鼓足敢闯敢试、不怕失败的勇气，发扬老区精神、牺牲精神，多做打基础、管长远、利发展的工作。三是发挥创业先锋作用促发展。制订优惠政策，建立扶持资金，引导和鼓励党员干部建基地、办企业，立足资源优势，发展林业经济、畜牧经济，、庭院经济、旅游经济;建立一批党员“双带”示范基地、党员创业示范基地，不断扩大产业规模，吸纳群众参与基地和企业就业;优化创业环境，实施“回归创业”工程，鼓励外出务工的致富党员带技术、带信息、带资金，带头回乡投资创业。

　　二、以保障民生为核心，突出以人为本，不断完善领导干部选拔任用机制

　　改善和保障民生，必须要建设一支“想抓民生、会抓民生、勤抓民生”的领导干部队伍。一是考核干部问民生。把民生问题作为考核领导干部的根本标准，树立“想抓民生是德、会抓民生是能、多抓民生是勤、抓好民生是绩、净抓民生是廉”的识人观，既考核经济发展指标，又考核群众生产生活质量、家庭主要劳动力就业、子女就学、疾病查治、住房保障、养老保障等民生指标纳。二是选拔干部重民生。统一建立领导干部民生工作档案，选拔任用干部看干部的民生意识强不强、民生投入多不多、民生绩效优不优，群众认可不认可。进一步完善和推行“十二制”，做到“少数人选人”向“多数人选人”转变、“相马”向“赛马”转变、“随机性”向“制度性”转变，真正选用“靠得住、有本事、群众公认”的人。三是锻炼干部抓民生。对新提拔或者年轻的领导干部，派到信访部门、民营企业、贫困村挂职锻炼，让他们在一线亲身感受民生疾苦，领会民生问题的复杂性和紧迫性，提升解决民生问题的能力。四是监督干部看民生。把民生问题作为监督领导干部的主要内容，既监督领导干部是否违法乱纪，又监督领导干部是否侵犯民权、与民争利;既监督领导干部是否行政作为，又监督其作为是否符合群众意愿;既监督领导干部是否为群众谋利，又监督领导干部是否为眼前利益而牺牲子孙利益。 www.dxs56.com

　　三、以普惠民生为目标，优化人才结构，努力提升经济社会可持续发展能力

　　科学发展、改善民生必须开发一支数量充足、结构优化的人才队伍。一是要突出“育”字，培养乡土人才。大力推进“一村一名大学生计划”，整合培训资源，采取“课题研究式、案件分析式、专家讲座式、实地讲解式、实践探索式、挂职锻炼式、脱产进修式、外训拓展式、互动交流式”等立体培训方法，大力开展市场经济、农村实用技术、绿色资源开发、旅游经济、领导艺术、危机处理等知识培训，着力培养一批特色产业发展的“领头雁”和社会公共服务的“志愿者”。二是要突出“优” 字，引进紧缺人才。建立紧缺人才电子信息库，制订紧缺人才引进计划，打破地域、身份、职称等方面的限制，简化人才流进程序，把引进人才与旅游产业、绿色产业、庭院产业、畜牧产业、人文产业的开发结合起来，大力引进资源开发型、项目管理型、市场营销型、科技实用型和应急处理型人才。三是要突出“活”字，充分激励人才。建立社会培养人才、单位管理人才、市场配置人才机制，制定人才优惠政策，完善人才年薪工资分配制度，配套人才流动社会保险衔接办法，促进人才在县内单位之间、部门之间、行业之间合理有序流动，发挥更大的人才效应和作用。

　　四、以服务民生为取向，注重整合资源，提高对干部、人才、党员队伍的服务水平

　　改善民生，在干部、人才和党员的教育管理上也要充分体现“以人为本”。一要注重培养，促进能力发展。建立健全干部、人才和党员教育培养机制，加大培训投入，改进培训方式，提高培训实效，使各级党员干部、各类人才和广大党员既具备与时俱进、适应形势，成为时代发展先锋的能力，又具备团结带领全社会各领域、各阶层的力量，共同推动科学发展的能力。二要注重使用，促进事业发展。积极营造有利于干部、人才、党员充分发挥作用和健康成长的良好环境。围绕人有其权，扩大和加强基层民主建设，落实他们的民主权利;围绕人尽其才,搭建干事创业平台，使他们在最合适的位置上充分发挥潜能;围绕人得其所,建立健全考核激励机制，鼓励想干事的，表彰多干事的，重用会干事的，奖励干成事的，教育不干事的，惩治干坏事的。三要注重帮助，解决实际困难。建立健全困难帮扶机制，使干部、人才、党员对党组织产生“归属感”。要逐步解决全体村干部退职保障问题。尽管村主职干部待遇问题得到了一定程度的解决，但多数村干部待遇保障急需解决，需要加大投入、扩大范围，进一步研究在职村干部的养老保险办法。要进一步完善困难党员帮扶机制。要按“财政预算一点、党费列支一点、部门捐助一点”等办法，建立困难党员帮扶资金，因人制宜分别给予直接帮助和“造血”扶持。要发挥好非领导职务干部作用。要明确改“非”干部仍然在编、在职、在岗，要组织经常性的学习，合理安排工作任务，加强交流沟通，落实相关待遇，充分激发他们的干事热情，发挥示范引导作用。