三是职工队伍的整体素质参差不齐，经营管理人才、高素质的专业技术人才相对缺乏，专业人员使用机制不活，人才激励和引进机制还需要进一步探索和深化，管理人员的管理水平与业务素质需要进一步加强和提高。

　　四是随着120万吨改扩建项目全面投入使用，矿井综合核定能力已达到150万吨/年，发展地域狭窄、对城市环境的影响已成为当前不可调和的矛盾，同时由于矿井筛选系统老化、副井提升能力制约，煤质和回采率控制难度大，早日建成原煤洗选厂成为当前的迫切要求。同时，矿井的污水处理工程作为平凉市环保执法重点监督项目，建设任务迫在眉睫。矿井采区接续的设计以及“三下”开采技术研究等技术性工作，必须尽快展开。因此，做好矿井的中长期发展规划，争取重点建设项目及早开工、及早建成、及早发挥效益，是保持矿井持续发展的关键所在。

　　以上问题的存在，直接影响和制约着矿井今后的发展。与此同时，在全公司也存在着国家产业政策和市场经济发展变化的环境与现行管理不相适应、企业发展的速度与发展的质量不相适应、干部职工的市场观念和经营意识不强、管理体制尚未完全理顺等诸多问题。为此，我们贯彻落实科学发展观，应该从建立规范、科学、高效的管理体制和机制入手，深入挖掘提高企业经济效益、促进企业快速发展的潜力，彻底解决制约企业发展的突出问题，形成可持续发展机制，为实现集团公司“十一五”**战略目标奠定坚实的基础。

　　(一)加强一个建设，即制度建设

　　企业制度建设是企业发展的保证，也是建立现代企业制度的基础。企业要想求生存、求发展，就必须建立科学、严谨、完备、精益求精的管理制度。对于我矿来说，制度建设的重点在安全生产管理、财务与资产管理和人力资源管理等基本管理制度上。我们要积极向现代企业管理靠拢，按照现代企业制度的要求去不断规范、完善制度建设。一是坚决贯彻执行上级制定的各项改革措施和基本管理制度，保证政令畅通，令行禁止，形成高度集中的管理格局。二是根据国家法规政策和上级精神进一步修订、补充、完善矿井各项管理制度;四是加强制度的贯彻落实，凡是已经制定的制度，一定要在贯彻执行上下功夫，不能形同虚设，在求严、求真上做文章。

　　(二)完善两个机制，即内部经营计划管理机制和人力资源管理机制

　　在经营计划管理方面，要积极查找管理中的漏洞，认真对照检查，努力改进不足。进一步完善内部模拟市场运行机制，层层分解，切块承包，扎口管理，落实责任。严格执行《月度生产作业计划考核制度》，加强计划落实，定期跟踪检查计划执行情况，严肃考核兑现，节奖超罚。坚持把成本控制作为经营工作的重点和难点紧抓不放，进一步完善内部三级经营核算网络，严格控制材料消耗。在材料消耗管理上，必须做到材料领用有计划，消耗有定额，各队的库存账和当班消耗要清楚明了。严格实行交旧领新，定额发放，手续必须齐全，责任严格落实到人头，认真执行单位工程核算和单班核算，现场使用过程中造成的浪费必须追究责任，纳入绩效工资实行严格考核兑现，通过经济杠杆促使全员主动参与成本管理。坚持以人为本，实施精细管理，大力开展“双增双节”活动，扩大和完善修旧利废中心业务范围，千方百计抓好节支降耗工作，狠抓成本责任体系的落实，使经营成本得到有效控制，矿井盈利能力进一步提高。 www.dxs56.com

　　在人力资源管理方面，第一，要积极探讨科学合理的劳动用工机制，加强劳动用工管理。按照精干高效的原则，在客观分析本矿农协工现状的基础上，破除对农协工的不合理待遇和歧视观念，积极争取将长期在生产一线工作的部分优秀协议工转为劳合工，将在临时工岗位上工作表现优秀的职工子弟转为协议工，从而建立起“四工并存、逐级转换”的动态用工机制，充分调动职工积极性，最大限度的促进职工子女就业。同时要严格执行《劳动法》规定，及时清退在本矿连续工作满8年的协议工，全面清查在职不在岗人员，加大职工子女就业政策的宣传力度，把本不属于企业负担的职责进一步明确，转变待业职工子女的就业观念，增强在岗人员的爱岗敬业意识。第二，进一步完善专业技术人员的考核、评聘工作。按照精干效能的原则，严格按照集团公司统一的定编、定岗、定员，科学合理的设置各个岗位职数，严格按定编定员实行公开竞聘。改进专业技术人员考核管理办法，遵循客观、公平、公正、公开、注重实绩的原则，采取综合评定、业绩评定、成果论文评价等方式，对专业技术人员德、能、勤、绩、廉等各个方面进行综合评价和考核。完善激励政策，重奖有突出贡献人才，建立起能够充分体现人才价值和贡献的分配机制。使专业技术人员 “评、聘、用”三级管理体系得到进一步完善。第三，进一步规范管理人员选任、考核及管理。今后新聘科队级管理人员，要按照集团公司核定的职数，根据工作需要进行补充选拔，在矿内一律实行公开竞聘上岗。同时要做好干部绩效考核，坚决破除干部终身制的不正常现象。要加强干部管理，严格控制电话、车辆、差旅、业务招待、考察学习等职务消费，切实根治搞攀比、讲排场、以权谋私、权钱交易、克扣职工、跑官要官等损害企业和职工利益的现象。

　　(三)强化三项管理

　　一是加强绩效考核管理

　　加强工资总额管理，严格执行工资计划，规范工资奖金发放审批程序，做好定期测算分析，做到合理开资，保持工资随效益增长而适度增长。要继续完善内部分配方式，进一步健全科学完善的绩效考核评价体系，改变传统的以生产经营指标为主要内容的考核办法，构建以工作质量、目标完成、职责履行等内容的考核评价体系，采取开放式与封闭式相结合，年度、季度、平时和专业考核相结合的方法，使考核结果客观、公正、实事求是。通过制定并施行《**煤矿绩效考核框架方案和实施办法》，规范岗级标准，使绩效考核落实到每名职工，解决“同工不同酬，同酬不同效”的矛盾，形成科学有效的激励机制。

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