二是明确了科学发展观和构建社会主义和谐社会的关系。十六大以来提出的一系列战略思想，尽管都很重要，但按其类别划分，属于总揽全局性的，最主要的是科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想。对于这两者的关系如何认识，因为对社会主义和谐社会有不同理解，是仁者见仁、智者见智。十七大报告对此作了明确回答，从两个层面说明了两者的关系。首先指出：科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期的历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。这是将两者放在同一个层次上说的。其次，又将构建社会主义和谐社会，主要定位在“以改善民生为重点的社会建设”这个层面，指出“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”；“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。”这是讲两者的纲目从属关系。在我看来，这是现阶段对两者关系的最全面、科学的说明。

　　三是明确了科学发展观和党在现阶段的基本路线的关系。这是报告阐释深入贯彻落实科学发展观之四大要求的首要一条，指出：深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。这是一个非常重要的新概括，不仅明确了科学发展观同基本路线的关系，而且对基本路线的认识提到了兴国之要的“生命线”的新高度。这个新概括既是对基本路线认识的提升，也进一步丰富了科学发展观的政治意义和理论价值。 www.dxs56.com

　　四是明确地论述了科学发展观的科学内涵。这里讲的“科学内涵”，最初叫“主要内涵”，基本意思一样。报告将科学发展观的内涵归纳为四句话：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话，过去没有并在一起讲过，是在“6·25讲话”中首次提出的。这四句话即四大要素都很重要，但有一个如何把握各要素关系的问题。报告指出：作为发展的第一要义，是为发展中国特色社会主义打下坚实基础；作为核心的以人为本，是突出党的一切奋斗和工作都是为了造福人民；作为基本要求的全面协调可持续，是“使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。作为根本方法的统筹兼顾，是为了正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系。这是对四大要素的功能定位。

　　要指出的是，对这个内涵要素的明确定位，是有实际的针对性的。因为“第一要义是发展”的提法，在科学发展观提出不久就说了。温家宝在20**年2月的报告中已阐明了这一点。为什么要再次强调第一要义是发展这个思想呢？这除了是将其明确为科学内涵的内容需要强调这一点之外，我以为，还有一个要纠正一个时期对提出科学发展观的理解的片面性问题。有一种说法，认为此前讲以经济建设为中心是单纯强调经济发展，科学发展观才是全面发展，因而是对“经济建设中心论”的否定。这既是对“经济建设中心论”的误解，也是对科学发展观的误解。因为邓小平强调以经济建设为中心时，不仅是对以阶级斗争为纲的拨乱反正，而且也没有忽视社会的全面发展。如大家所知道的，要两手抓，两手都要硬，就是要求全面发展的形象表述。再则，提出科学发展观并不是否定“经济建设中心论”。它恰恰是以邓小平讲的“发展才是硬道理”、江泽民讲的“发展是执政党第一要务”而作的理论升华。因此，科学发展观是以经济建设为中心的科学发展观。胡锦涛同志在提出科学发展观时就讲过：科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在国际综合国力竞争日益激烈的形势下，坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力，对我们这样一个发展中大国具有战略意义。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为全面协调发展打下坚实的物质基础。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。因此，在任何时候任何情况下都要紧紧扭住经济建设这个中心不放松。十七大报告再次明确“第一要义是发展”，正是强调对科学发展观要科学理解。

　　此外，报告讲的科学内涵还揭示了四大要素之间的辩证关系，凸显了内涵要素的协调性。科学内涵的四大要素，在“6·25讲话”前，对前两个要素有明确定位。前面讲了发展是第一要义问题。关于核心是以人为本，温家宝在20**年2月的报告中说：坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。这个解释是明确的。尽管“核心是以人为本”不是这次新的提法，但是作为科学内涵与其他要素放在一起来表述，则强调了它的核心地位。对后两者的重要性过去也都讲过，但没作目前这样一为“基本要求”、一为“根本方法”的明确概括。对后两者作目前这样的定位，在我看来也是准确的。这四大要素都很重要但功能不同，不能相互替代，而必须协调配合，发挥整体作用。就功能言，后两者属于实际操作层面，前两者属于理论层面。没有后两者的实际操作，不可能实现前两者的理论要求。因此，绝不能轻视后两者的功能。目前对科学内涵四大要素的功能定位，充分体现了它们之间的协调关系。只有充分发挥这种协调性，才能展现科学发展观的科学性，即科学发展、和谐发展、和平发展。 www.dxs56.com

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