加快地区经济社会全面转型 构建和谐××
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[12-27 23:11:48] 来源:http://www.dxs56.com 汇报材料 阅读:8158次
三、坚持科学发展,加快**全面转型的步伐
转型是一个系统工程,既包括经济结构的转型,也包括与之相适应的体制机制、城市建设、社会事业的转型,同时,还包括思想观念和社会文化心理的转型。我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以经济转型为核心,突出工业主导、加快旅游升级,强化城乡统筹、注重和谐发展,努力构建和谐**,力争通过10到15年的时间,地区基本实现全面转型。重点抓好以下四个方面的任务:
(一)加快经济转型,形成产业发展新格局
全面转型的核心是经济,经济转型的关键是产业,产业转型的重点在工业。针对我区实际,我们要进一步调整优化产业结构,大力转变增长方式,不断强化工业在地区经济转型中的主导地位。
第一,拓展延伸资源优势,推动资源产业由原始输出型向综合利用型转变。对于资源型地区来说,资源是生存和发展之本,也是最大的比较优势。推进我区产业转型,首先必须充分发挥煤炭资源的比较优势,着力减少原始资源输出,大力实施就地转化,千方百计提高煤炭资源的附加值。主要以**电厂、方盛电厂、兴隆煤田等重点项目建设为契机,做大做强煤电产业园区这一载体,并大力发展煤洗选、煤焦、煤化工、煤建材、矿山机械等产业,以及其它配套服务产业,依托煤炭产业这一母体,孕育和派生出一套互为依托,又相对独立,由低到高、由粗到精的产业链;同时,努力提高煤矸石、煤渣、粉煤灰、煤气等附属产品的回收利用率,培育能源产业集群。力争通过3-5年的努力,使地区能源产业得到进一步壮大,煤炭综合利用率得到进一步提高,使**成为重庆市重要的能源综合开发利用基地。 www.dxs56.com
第二,加速推进产业布局,推动经济结构由单一主导型向多元发展型转变。资源型地区转型,要依托资源,但绝不能仅仅依赖资源。只有多业并举、多元发展,从根本上摆脱对资源的依赖,才能真正实现经济转型。针对我区实际,我们在“十一五”规划中,按照分类指导、协调推进的原则,对全区的生产力布局和产业布局进行了重新定位。在生产力布局上,全区划分为“四大经济板块”:即主城中心板块,定位为**经济社会发展的示范区;西南部工业经济板块,定位为渝南黔北煤电及相关产业的集聚带、城镇发展的次极拓展区;东南部生态旅游板块,定位为重要的旅游休闲度假区、生态及观光农业展示区;西北部特色农业板块,打造成城乡协调发展的重要保障区,以充分发挥各区域的比较优势,有效集聚发展要素。在产业发展上,全力构筑“四大产业集群”:即煤电、材料、医药化工和旅游产业,力争通过3-5年的培育,初步形成既有龙头带动,又有集聚效应,充满竞争力的区域特色产业,促使地区产业结构不断优化,经济结构性矛盾得到有效解决。
第三,坚持注重提高质量,推动经济增长方式由粗放型向集约型转变。资源型地区的经济增长有一个共同特点,那就是“高投入、高消耗、高污染、低效益”,呈粗放型增长方式。在坚持扩张经济总量的同时,必须把转变经济增长方式贯穿于转型的全过程,努力提高经济增长的质量和效益。一是改造提升传统产业。坚持以新型工业化为导向,大力发展循环经济,减少资源消耗,提高产品技术含量和企业核心竞争力;二是优化配置发展要素。坚持市场调节和政府调控相结合,推进知识、人才、技术、资本等要素向经济工作重心、关键环节、优势骨干企业转移,实现发展要素的有效聚集、合理配置;三是促进资源利用与环境保护相协调。坚持资源适度开发、合理利用的原则,妥善处理地区发展与资源利用、环境保护的关系,实施采煤沉陷区治理,大力发展绿色环保型产业,严格控制“三废”污染,改善地区生态和环境质量。努力推动地区经济增长方式从粗放型向集约型,从高消耗型向高效益型,从高污染型向环保型转变,增强可持续发展能力,促进人与自然的和谐。
(二)促进城市转型,塑造绿色城市新形象
资源型城市有一个共同的特点,就是地矿在城市建设、管理等方面自成体系,使城市“点多、线长、面广”,个性特征不明显,从而造成城市缺乏应有的聚集效应,同时也给市政设施建设及其合理利用带来诸多问题。因此,推动城市转型,绝不仅仅是新建几座楼盘,更不是旧建筑、旧设施的翻新,而是城市发展理念、模式、功能、形象、机制等内涵的全面提升,是矿业城市向绿色城市的彻底转变。
**作为重庆市的新兴旅游区,推动城市转型的首要任务就是要打造绿色城市、旅游城市,推进城市上档升级。着重抓好以下几个方面的工作。一是强化城市规划、建设、管理的统一性。剥离南桐矿业公司承担的配套设施建设、社会服务等方面的职能,理顺条块关系,对城市发展的市政基础设施、公共服务配套设施等城市发展要素统一规划、统一建设、统一管理,逐步消除矿业城市历史形成的弊端。二是注重城市特色的塑造。按照规划上高起点、建设上高标准、品位上高要求的原则,树立以人为本的城市发展理念,拓展城市发展空间,增强城市的承载力;树立精品意识,突出城市风貌,丰富城市文化内涵,形成鲜明的城市个性特征;完善城市功能配套,美化、亮化人居环境,切实改变矿业城市脏、乱、差的形象。三是大力发展城市产业。充分发挥城市集聚经济要素、带动整个地区经济发展的重要作用,发展城市经济,解决城市“虚化”问题,使城市成为区域经济发展的重要载体和推动地区转型的战略支撑点。
(三)坚持城乡互动,建设社会主义新农村 www.dxs56.com
当前,中央作出了建设社会主义新农村的重大战略部署。对我区而言,建设社会主义新农村,是推进地区全面转型的重要任务。但**作为一个典型的资源型地区,要推进新农村建设,具有极大的特殊性,也更需要付出加倍的努力。从我区实际出发,我们将在规划上着手,在政策上破题,在体制上创新,在投入上着力,按照“依靠工业化致富农民,依靠城镇化带动农村,依靠产业化提高农业”的思路,推动新农村建设。具体来讲,一是因地制宜,发挥优势,举产业旗、打绿色牌、走特色路,推进传统农业向现代农业转变,粗放经营向集约经营转变,发展壮大新产业,夯实新农村建设的基础;二是从规划入手,统筹乡镇和村落规划,加快编制中心镇、中心村等建设规划体系,努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美的村镇发展格局,构筑新农村建设的载体;三是建立和健全整合农村资源的机制、农村市场机制、农业服务机制、矿地协作机制等机制,积极探索矿地共建、工农共建新农村的有效途径,充分调动各方面特别是非公有制经济人士的力量,参与到建设社会主义新农村的伟大事业中来,增强新农村建设的活力;四是培养和造就“有文化、守法纪、懂技术、会经营”的新型农民,把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势,激发广大农民的内动力,形成新农村建设的主体;五是深入推进党的先进性建设,切实加强党对新农村建设的领导,选好配强镇、村领导班子,塑造农村基层党组织的先进性形象,不断增强其凝聚力、战斗力和创造力,为建设新农村提供可靠的组织保障。
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