（一）导入ISO9000国际质量管理体系中“确立质量目标”的方法，建立村务公开民主管理工作的目标控制体系。没有目标，工作就没有方向，考核也没有依据。对村务公开民主管理工作，我们在全面部署安排的同时，提出“系统完整、具体化、量化”三个目标。“系统完整”要求对村务公开民主管理工作作“树状”分解，村务公开民主管理整体工作作为“树干”，分村务公开、民主决策、民主管理、民主监督“四个主枝”，每个“主枝”又分几个“分枝”（像村务公开，又分为政务、村务、党务），形成一个鲜活完整的体系，不能缺枝少叶、漏落重要项目。“具体化”就是把目标具体为“过程目标”和“结果目标”。“过程目标”要求：①村“两委”根据本村实际、依照法规和政策要求提出公开方案；②召开村务公开监督小组会议审查公开方案；③通过公开栏及其他形式及时据实公开；④听取和处理群众意见，这四个步骤一个不能少。“结果目标”要求不能出现一次假公开、不能出现应该公开而没有公开的现象、不能出现一次因公开不真实、不及时或应该公开而未公开的事项而引发群众集体上访。“量化”要求一是工作目标能用数字量化的就用数字量化；二是整个目标体系要分值化，整个目标体系是动态的、可变的，人为控制的，主要发挥导向作用。

　　（二）导入ISO9000国际质量管理体系中“过程方法”的理念，建立村务公开民主管理工作的程序控制体系。村务公开民主管理工作水平高不高、效果好不好，一个重要的评价标准就是是否达到了规范化。对这项工作来说，规范化的核心是程序化，规范化建设的关键就是程序化建设。在程序控制体系中，重点抓好三个机制建设：

　　第一个机制是规范和完善民主决策机制。我县民主决策的程序主要有六点：1、提出议案；2、研究初步方案；3、讨论完善方案；4、上级审查把关；5、村民公决；6、组织实施。在民主决策程序中，乡镇党委、政府审查把关是我们的深化之处，主要要求把好“三关”：一是政策关，二是法律关，三是可行关。同时，要求搞好两个“控制”：一是责任控制，就是严格执行决策责任追究制度，民主决策方案不能随意更改，如确需更改的，要重新执行决策程序。任何组织、任何人都不能违背程序擅自决定村级重大事务，否则无效，造成的损失由责任人承担。二是记录控制，决策的每步程序都要形成书面记录并存档，真正体现“说到的要做到，做到的要看到”。 www.dxs56.com

　　第二个机制是规范完善民主管理机制。在民主管理机制中，主要包括以下五个方面：一是规范完善民主议事的规则；二是规范完善村规民约的制定和执行程序；三是规范完善民主理财程序；四是规范印章的管理使用；五是规范完善村级重点工作的操作程序。

　　第三个机制是规范和完善村务公开机制。我县的村务公开程序主要有四个步骤：1、提出公开方案；2、审查；3、公开；4、听取和处理群众意见。村务公开中设立回音壁，公开群众提出的问题，公开对问题的答复，作出村务公开的深化。同时，村务公开做好四个延伸，即在公开内容上要由重点公开向全面公开延伸；在形式上，要由单一形式向多种形式延伸，既要利用固定阵地公开，也要采取直接对话、主动入户等形式公开；在时间上，要由定时公开向及时公开延伸，有些项目定时公开，有些项目及时公开，群众要求什么时候公开就什么时候公开；在形式上，要由公开办事结果向公开办事程序延伸。村务公开做到了深化、拓展、规范。

　　通过建立程序控制体系，做到严把“过程关”，对达不到规定要求的，不准进入下一道程序，从而有效地保证村务公开民主管理的质量和效果。

　　（三）导入ISO9000国际质量管理体系中“以顾客为关注焦点”和“持续改进”的理念，建立村务公开民主管理工作的群众评判体系。实行村务公开民主管理是发扬基层民主、实现大家的事大家议、大家管、大家干的手段。群众满意不满意是评价和衡量村务公开民主管理工作好不好的根本标准。我县要求各乡镇都设立“两卡一箱一热线”，两卡：一是民情信息反馈卡，二是村务管理群众评判卡。一箱：就是民情反馈箱，统一由乡镇专人负责。一热线：民情反馈热线电话，也是由乡镇专人负责。通过“两卡一箱一热线”，及时听取群众的意见、建议，不断审视我们的工作，及时准确地发现工作中的热点、难点、重点和薄弱环节，以便不断改进、完善和提高。

　　（四）导入ISO9000国际质量管理体系中“领导作用”的理念，建立村务公开民主管理工作的组织管理体系。村务公开民主管理工作虽然非常重要，但却普遍存在着机构松散、关系不清、职责不明的问题，必须明确机构、明确人员、明确责任。我县要求各乡镇成立村级事务管理委员会，各乡镇分管副书记为总协调人，下设两个办公室：一个是管理协调办公室，依托乡镇经管站建立，由分管副乡镇长牵头，民政、农业、土地等部门定人参加，并建立例会制度，负责对村级事务决策把关，对村务公开审查把关；另一个是监督办公室，依托乡镇人大建立，由乡镇人大主任或专职副主任牵头，由纪检、信访等有关部门定人并吸收部分人大代表、政协委员参加，负责领导协调各村的村务公开监督小组工作，负责“两卡一箱一热线”的管理和群众反馈情况的调查处理，并及时提出改进工作的建议。通过设立两个办公室，确定一个总协调人，切实保证村务公开民主管理工作有人抓、持久抓。

　　我县村务公开民主管理工作导入ISO9000国际质量管理体系的新理念后，全面提升了村级规范化的建设水平，呈现出干群同心干事业、凝心聚力谋发展的良好局面。

　　在村民自治建设工作中，我们虽然做了一些有益的探索，应该说路子比较清，措施也比较实，取得了一定的成绩，但是离上级的要求还很远。今后我们要努力开拓创新，扎实工作，力争使我县村民自治工作有更大的进步。

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