建议：我们的各级政府真正关注"三农问题",就应该走进农村，走到农民身边了解最最真实的农村建设情况。对于"四补",可以都采用"直补"的形式发放给农民，让农民真正收益。对"三下乡",应该将政策和机制建设结合起来，通过有效的工作机制，保证"三下乡，常下乡",把"送"与"用"、"送"与"建"结合起来。对于"医疗保险"应因地制宜，贫困地区多投放。

　　第二部分：新农村的建设

　　总结：新农村的建设脚步已经逐渐走进每一个村庄，农村的各项基础设施建设正在日趋完善，道路、水、电、医疗、文化建设处于快速发展中，我们有理由相信，新农村建设将是对农村，对农民的一项重大改革，将是农村发展的趋势。就现阶段，我们对农村的大规模改革，应该以农民的经济状况为前提，新农村的建设应该一步一步来，走一条水到渠成的道路，不可一蹴而就，盲目追求形式。农村基础设施建设非常重要，道路建设关系农村发展，可我们看到许多农村的道路并不是很好，农民们普遍反应是政府不给拨款。对于文化建设，精神文明建设，农民们普遍反映没有跟上经济发展的脚步，有的出现了许多重大问题（例如：三台镇的经济发展速度与其基础设施建设的巨大反差）。新农村建设中的"新"不仅仅表现在农民真正富起来，过上小康生活，更表现在农民综合素质的极大提高。所以我们建设新农村，要从经济建设和精神文明建设两方面同时努力才行。

　　建议：新农村建设要一步一步走，不能跨越农民现有的经济水平而直接过度，更不能一味追求政绩而搞形式化，走一条与农民经济水平相适应的长久规划道路才是新农村建设的实质。新农村建设要两手抓，物质文明和精神文明同步建设。 www.dxs56.com

　　第三部分：当代农民状况

　　总结：当代农民的思想状况有了极大地提高，他们积极跟着时代的脚步，做到了与时俱进，他们有自己创业致富的想法，他们深深知道教育才是发展致富的道路，他们鼓励自己的孩子走出去（一位农民说："只要娃想读书，父母都会支持到底的"）。农民们现在懂得用法律保护自己的利益，懂得利用电脑书本查询自己所要的信息。但是，在许多农民心目中小农经济式的发展仍占主要地位，他们很多人都没有合作致富的念头，原因一方面是由于传统的小农经济观念的影响，保守思想严重；另一方面，合作面临的最大问题是利益纠纷，农民们不想惹麻烦。大部分农民都知道合作的好处，但他们反映农村最大的问题就是团结民心。新农村建设，农民的素质是亟待解决的问题。想要解决这一问题，还得从教育着手，这正印证了这样一句话"百年大计，教育为先".同时，我们应该看到，无工不富，单靠外出务工终究不是长久之际，农民朋友们安于现状、不愿轻易冒风险的思想也在一定程度上限制了农村的发展，大力发展乡镇企业，鼓励大型企业入驻才是治病良方。当然，要使中国众多的乡村一步步走上城镇化、信息化道路，单靠政府帮扶是不够的，还得我们广大农民朋友们充分发挥主观能动性，多关注、参与进来，那们国家出台的这一系列政策措施才能充分发挥作用，带领中国最广大的人民走向富裕。

　　建议：政府部门在加强经济建设的同时也要加强农民的思想道德建设，尽量做到物质文明和精神文明同步发展，通过宣传教育，增加农民的知识水平，让他们学会用科学的眼光看待身边的事物和社会的发展。另一方面，国家还得加大国家保障力度，让有想法的农民朋友们放开手脚。 www.dxs56.com

　　附

　　20xx年中央一号文件（全文）

　　新华社北京1月31日电

　　中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度

　　进一步夯实农业农村发展基础的若干意见

　　（20xx年12月31日）

　　20xx年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。

　　当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显着增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。全党务必居安思危，切实防止忽视和放松"三农"工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。 www.dxs56.com

　　20xx年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

　　一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置

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