地税局第二税务分局紧紧围绕锡山地税局党组坚持把文明创建作为一项中心工作来抓的指导思想，以此作为提高队伍素质、提升社会形象的有效载体,凭着锲而不舍、与时俱进、敢创一流的改革精神，紧抓文明创建这条主线，从队伍建设、税收征管、纳税服务、社会形象等方面入手，盛开了三个文明之花，收获了丰硕的成果。回顾十年创建历程，我们深刻地体会到创建是推动税收事业持续发展的主旋律，是一个不断学习、不断创新、不断超越、不断发展的过程。

　　字幕：第一章 学习篇

　　学习是一切工作的基础，是干部素质培养的基础环节。在思想和业务学习上我们逐步与建立学习型组织、与建设地税文化相结合，把“创造学习型领导班子，带出学习型队伍，培养学习型人才”作为头等大事来抓。我们不断完善政治理论学习制度，多年来坚持每月二次思想政治学习，把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为理论学习的核心和主线。每次组织学习，都结合税收工作实际撰写学习心得，并进行相互交流和展评。通过理论联系实际的有效学习方式，帮助干部把握了理论精髓，增强了践行“三个代表”的自觉性和坚定性。

　　结合不同时期的不同特点，我们先后开展了“增创新优势，增强竞争力”、“坚持两个务必，再创地税佳绩”等主题教育活动;每年“五.四”前后，召集青年干部举办“弘扬五四精神，立足岗位奉献”座谈会;定期邀请纪检人员讲法制课，组织观看“廉政时空”等专题电视教育片，以廉文廉片引导和帮助干部算好“政治、经济、家庭、人生”四本帐;去年还专门邀请江苏省再就业十大先进个人、无锡市某快餐店经理朱玲珍联系自身艰苦创业的经历作爱岗敬业专题报告，引导干部注重品德修炼，树立正确的人生观、世界观、价值观，不断激发做好地税工作的积极性主动性。

　　在业务学习上定期组织业务学习，系统学习当月最新政策、法规和各类文件，在学习方式上注重集中培训与自学相结合，岗位锻炼与帮带相结合，树立了“学习工作化，工作学习化”的理念。每月不定期地召开业务交流会议，将工作中出现的一些问题以及一些好的做法进行相互交流、分析和总结;积极开展“四学一推广”活动，通过定期培训和考试，有效提高干部综合业务素质;提倡学习精神，经常性地以邀请老师授课和外出参观等形式，不断汲取新的知识和好的经验、做法。同时激励干部参加各类函授教育和自学考试，以提高队伍整体知识层次。目前， 15名税务干部全部达到大专以上学历，其中中本科占10名，并全体通过了全国税务执法资格考试和江苏省计算机中级测试。我们还建立了图书室、电子阅览室、体育活动室、党团活动室，同时用名人名语、谚语警句布置工作、学习场所，为干部职工创造了良好的学习氛围。

　　字幕：第二章 创新篇

　　我们在创建过程中注重在学习中不断创新，以创新理念来带动文明创建，并始终贯穿“落实就是创新，领先就是特色”的理念，在创建实践中将创建和征管有机结合，以创建来推动征管不断创新，从而不断提高创建层次和水平。

　　1996年，率先在全市范围内试行“税银一体化”征收方式，实施税银合署办公，并在1997年全面实行;1998年，率先提出了“审核与评税”工作新思路，首创审核评税制度，并在1999年实施;1999年，迈出征管模式改革第一步，率先实行“条块管理责任制”实行条块管理责任制，在吸收“管户制”的优点同时由“管户制”向“管事制”跨越;20XX年，率先引进农村地税集中征收，以分局集中征收为基本模式，完善税源控管和规范内部管理;20XX年，在锡山区内率先完成省局新征管软件上线运行工作，实现新老系统并行开票; 20XX年，率先在全区内实行IC卡银行自助申报，进一步完善了税银一体化建设体系。

　　今年上半年，又相继开发出“个人所得税建档申报数据录入软件”和“IC卡申报自助式检查软件”，并在区局范围内全面推广使用，极大方便了纳税人。

　　9 月，在对稽核管理工作实行“按块划分、专人专职管理”的基础上，正式实行了动态等级分类管理，积极探索税收管理员制度，向税收精细化管理又迈进了一步。

　　字幕：第三章 超越篇

　　在创建过程中，我们认识到只有不断扬弃、完善自我，向更高的攀、与更好的比，才能不断超越过去，进一步提高创建层次。

　　随着新的税收征管模式的推行，税收征管实现了新跨越，实现了由“人治”到“法治”、由“收入任务型”到“征收管理型”、由“执法打击型”到“管理服务型”的三大转变，税收征管工作步入了现代化、制度化、规范化和科学化的轨道。通过导入ISO9000质量管理体系，税收执法管理制度逐步完善，形成了以制度管人、以制度管事的机制;税收执法监督机制逐步健全，税收执法行为的事前、事中和事后监督得到加强;税收执法责任制和执法过错责任追究制得到落实，实现了标准化、科学化管理。依法行政水平逐年提高，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。 www.dxs56.com

　　我们牢固树立“队伍建设是第一税源”的观念，多种措施并举，强化队伍建设促文明创建。从以人管人逐步转变为以规章制度、以法律法规约束人，各项内部管理机制得到不断完善。我们为每位税务干部建立了廉政档案，并深入开展纳税人问卷调查活动，主动接受社会监督，切实纠正问题。把转变机关作风与创建工作紧密结合，以开展“千人评议机关作风”为契机，从贯彻市局“六项禁令”入手，进行“评风、整纪、促廉”工作，公开社会监督渠道，积极开展社会走访活动，定期组织召开特约监督员座谈会。我们与辖区内所有人大代表和政协委员建立了联系机制，定期地走访了解分局在社会的整体形象。在今年10月，由50位人大代表及政协委员的行风评议中，我们名列辖区内所有部门第一。

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