xx县国民经济和社会发展“十一五”和2020年远景目标规划是在我国社会主义市场经济体制初步建立、经济社会发展取得巨大成就的背景下，围绕全面建设小康社会、构建和谐xx编制的第一个中长期规划，是按照国家、省、市要求，根据县委“十一五”规划建议精神编制的xx未来发展蓝图。
　　第一章发展基础
　　一、“十五”回顾
　　“十五”时期是xx经济和社会快速发展期，全县综合实力显著增强，城乡人民生活进一步改善，各项社会事业取得新的进步。20**年，xx生产总值达21亿元，较20**年增长91%，年均递增10.8%；地方财政收入达0.63亿元，年均递增15.5%。
　　（一）经济结构调整取得新突破
　　“十五”期间，我县第一产业增加值年均递增4.4%，第二产业增加值年均递增19.5%，第三产业增加值年均递增8.4%；三次产业结构已由20**年的46.5:31:22.5调整到20**年的37：43.3：19.7，第二产业比重超过第一产业；固定资产投资累计达31.7亿元，年均递增69%。
　　——农业产业化进程加快。全县以“建基地、扶龙头、连农户”为主要特征的农业发展格局初步形成。全县发展市级龙头企业5家，县级重点龙头企业5家；建成各类优质农产品基地8个；农村专业合作经济组织达57个；农业“四带六园”格局初步形成。
　　——工业发展态势良好。全县坚持走工业强县之路，大力实施“1050工程”，工业经济保持了持续快速发展。树脂、玻纤、机械加工、食品等行业得到加强，塑胶、电子材料等新兴工业发展迅速。“十五”末，全县工业企业达1760户，规模以上企业增加36户，达53户，工业经济已经成为全县经济发展主导力量。
　　——第三产业稳步发展。以商贸、旅游为重点的第三产业得到较大发展，第三产业增加值较20**年增长66%，社会消费品零售总额较20**年增长94%。旅游业发展总体框架初步形成，“一城两区”建设取得初步成效。
　　（二）社会事业发展取得新进步
　　“十五”期间，科学技术得到普遍推广，逐渐成为经济增长的重要动力。“普九”成果继续巩固，教学质量稳步提高，教育体系逐步完善，xx中学创建国家级示范高中通过验收，职教、成教蓬勃发展。文化工作进一步加强，建成四川省文化先进县。认真落实优抚安置政策，双拥工作成效显著，建成双拥模范县城。全县公共卫生体系建设得到加强，搬迁了县医院、新建了县中医院，抗击“非典”取得阶段性成果。社会保障体系、救济、救助机制进一步完善，民主法制建设进一步加强，社会治安综合治理成效显著，保证了xx经济的持续健康发展。
　　（三）基础设施建设取得新成效
　　“十五”期间，全县基础设施建设坚持适度超前的原则，加大投入力度，基础设施建设投资累计完成12.8亿元。完成旧城改造10万平方米，新修城市干道8公里，县城面积增加1.7平方公里，扩大到5.5平方公里。完善了供电、供气、给排水、城市绿化等城市基础设施，县城功能进一步完善。完成川陕公路、罗绵公路xx段改建工程，新建联网路113.9公里，全县公路总里程达675公里，在全省丘陵地区率先实现村村通水泥路，初步形成以县城为中心向周边县(市、区)辐射及乡镇互相连接的交通网络体系。建成了50万伏变电站，改造了城乡电网，实施了天然气气化工程。xx信息港及光纤大联网工程的实施推进了xx信息化进程。通过土地综合治理和水利建设改善了农业生产和农村生活条件。着力实施了以“山、水、田、林、路”综合治理为主要内容的生态环境建设项目，全县生态环境质量进一步提高。
　　（四）人民生活水平得到提高
　　“十五”期间是全县人民得到实惠最多的时期，经济和社会事业的快速发展为人民生活水平提高奠定了良好基础。到“十五”末，全县农民人均纯收入达3421元，较20**年净增1216元；城镇居民可支配收入达8257元，较20**年净增2867元。
　　二、推动发展的优势
　　（一）发展的有利条件。xx区位优势明显，位于成都-德阳-绵阳之间，四川高新技术产业带上，信息传递快，受大中城市发展带动性强，有利于各产业与外部对接。“十五”期间，全县经济总量不断上升，产业结构不断优化，为“十一五”进一步实施战略结构调整创造了条件。全县金融形势稳定，居民储蓄稳定增长，银行存贷规模不断扩大，全面建成a级金融安全区，有利于支持地方经济发展。通过转变政府职能，改善发展软环境，提高了xx对外形象，为经济和社会发展提供了保障。 www.dxs56.com
　　（二）支撑发展的宏观背景。经济全球化、一体化为xx承接县域外产业转移带来了更多机遇，也为xx大力发展外向型经济、借助对外开放推动县域经济发展、提升技术水平提供了条件。中国经济进入新一轮上升期，国家继续支持西部发展，为xx发展奠定了强大的政策背景。“泛珠三角”经济区的诞生和成都经济圈的构建，有利于xx接受东部及经济发达省区和邻近区域的经济辐射，为加强产业合作、优化产业结构、推动发展进程奠定了基础。
　　三、制约发展的瓶颈
　　“十一五”期间，xx经济和社会发展面临着诸多机遇

的同时，也存在巨大的挑战，制约发展的因素突出表现在：
　　一是经济总量小，结构不合理，内涵发展不足。xx经济连年高速增长，其动力主要源于投资拉动。随着国家宏观调控加强，经济和社会发展所需土地等要素制约越来越明显。
　　二是第三产业和城镇化进程发展较慢，以商贸、旅游为主的第三产业占gdp的份额较小。全县城镇化率仅为30%，低于全国、全省城镇化水平，与推进工业化和城镇化进程、加快第三产业发展要求极不适应。
　　三是科技、教育、卫生等社会事业投入不足，网络体系不够健全，发展相对滞后。
　　四是影响社会稳定因素依然存在。社会保障体系不够健全，随着失地农民和下岗失业人员不断增加，就业压力和矛盾较为突出。社会治安和安全生产形势仍然严峻，城乡居民收入差距比较明显。
　　第二章发展指导思想、总体思路、主要目标
　　一、指导思想
　　按照党的十六大确定的全面建设小康社会的总体战略部署、党的十六届五中全会精神和县二次党代会精神，未来五年全县经济和社会发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，弘扬兴县精神，以加快发展为核心，发挥比较优势，转变增长方式、强化发展质量，建设文化xx、开放xx、生态xx、和谐xx。

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