（三）努力推行公务卡制度，规范财务管理，从源头上防治腐败

    年初，起草《*市市级预算单位公务卡管理暂行办法》和《关于在市县（区）两级预算单位推行公务卡制度的通知》两个文件，结合我市实际，初步制定了公务卡实施的相关政策。今年上半年确定公务卡代理银行，签订代理协议，与人行、代理银行、银联公司商定公务卡具体实施办法，选择部分试点单位并进行公务卡业务培训。7月份正式在试点单位推行公务卡制度。

   按照先行试点、循序渐进、不断深化的策略，20**年逐步扩大试点范围，力争20**年在市级所有预算单位全面推行公务卡制度。

  （四）扩大政府采购范围，规范采购行为，严格实行“管采分离”

    一是稳步扩大政府采购范围和规模。今年全市政府采购规模目标是增长30％，力争达到7亿元。为此要制定科学的政府采购目录及限额标准，扩大集中采购规模；重点抓好政府采购预算编制和追加预算采购项目的工作，实现采购方法上的创新；认真落实《*市财政投资工程政府采购管理办法》，加大工程实行政府采购管理的力度；扩大协议供货范围，重点增加体现节能、环保等政策要求的项目。

    二是继续加强政府采购制度建设。结合我市实际，围绕操作完善各项规定，实现操作过程的科学化和规范化。探索制定分散采购管理办法和垂直系统部门采购管理办法，使各项采购活动有法可依，有章可循。

    三是初步建立市级政府采购管理信息系统。在全省政府采购信息网络的基础上，探索建立覆盖全市的政府采购信息系统基本框架，逐步实现政府采购业务“纵横结合、资源共享”。年底以前初步建立相对独立的市级政府采购管理信息系统，市本级政府采购信息化建设基本实现政府采购预算管理、方式审批、合同备案和资金集中支付等功能。

   四是推进政府采购工作规范管理。进一步强化政府采购管理职能与操作职能分离和规范的监管体制；完善采购运行规程，减少不必要的审批环节和操作程序；正确确定采购方式，巩固公开招标方式为主的采购机制；完善政府采购评审专家库，提高政府采购评审工作质量；加强对县一级政府采购工作的指导，探索实行市县联合、区域统一市场等模式，推动县级政府采购工作更好地开展；规范供应商质疑和投诉处理行为，维护供应商合法权益；加强合同备案管理，逐步实施标准合同范本。

  （五）规范党政机关经营性资产的管理

    目前，我市1494家行政事业单位，国有资产合计77.7亿，其中，固定资产43.*亿元；市本级行政事业单位国有资产40.35亿，固定资产20亿元。今年，将按照有关政策和规定，深入开展调查研究，制定*市行政事业单位国有资产管理办法及相关的配套制度。拟定《*市行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《*市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《*市市级行政事业单位国有资产对外出租、出借管理办法》、《*市市级行政事业单位国有资产配套管理办法》、《*市市级行政事业单位主要资产配置标准》、《*市市级行政事业单位国有资产产权纠纷调处办法》、《*市市级行政事业单位国有资产收益收缴管理办法》（以下简称《办法》）等相关制度办法，逐步建立和完善行政事业单位国有资产管理规章制度，将行政事业国有资产管理工作纳入到法制化、规范化的轨道上来。《办法》出台以后, 按照《办法》要求，将会同纪检、监察、审计等部门，对党政机关国有资产管理进行监督检查。加强对党政机关经营性资产监督管理。财政部门应加强党政机关国有资产有偿使用行为管理，定期对党政机关利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等情况进行监督检查，逐步将国有资产有偿使用行为实行集中统一管理。

  （六）进一步加强规范津补贴检查

    今年四季度，按照《关于对全市规范津贴补贴组织实施工作情况进行监督检查的通知》文件精神，由市纪委牵头，从市委组织部、市监察局、市财政局、市人事局、市审计局抽调工作人员组成3个检查组开展县区、市直单位公务员津贴补贴检查工作。检查的主要内容是：1.全市各县区、市直各部门规范公务员津贴补贴工作的各项政策是否落实到位；2.政策规定应发放的津贴补贴是否兑现到位；3.县（区）乡镇公务员津贴补贴是否足额发放；4.有无挪用财政预算统一安排用于发放津贴补贴的资金和“打白条”问题；5.有无违反规定自行新建津贴补贴项目、自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围、自省扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴及奖金和福利问题；6.有无利用国有资产出租、租赁收入发放奖金、有价证券和实物等问题。

   （七）严格“收支两条线”管理

    一是严格执行收缴分离、罚缴分离。要求执收、执罚单位给被收、被罚人开具财政票据，票款由被收、被罚人交给指定银行，统一缴入国库或财政专户管理，支出时财政编制综合支出预算；二是严格执行以票控费制度。财政票据实行交旧领新制度，财政部门及时或定期核对、核销执收、执罚单位所开票据，把票据数量及所开金额与非税收入缴款通知书相核对，以此核查“收支两条线”管理工作情况。三是开展“收支两条线”管理专项检查。今年下半年，结合今年秋季城市中小学免除学杂费、规范机关经营性资产（如房租）等项工作，进行“收支两条线”管理专项检查。

   （八）专项治理商业贿赂

    一是政府采购办与局内监督部门一起开展一次市直部分单位《政府采购法》执行情况检查；二是政府采购办与市监察局、审计局等部门开展一次政府采购专项检查，重点检查市直单位落实《政府采购法》及三个部长令的情况，推动政府采购健康有序发展；三是加强对协议供货和服务定点单位履约情况核查；四是对采购代理机构（包括集中采购机构）年检或考核。 www.dxs56.com

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