近段时间，我市“黑车”非法营运现象比较突出，严重破坏了公平竞争的市场秩序，影响了出租车行业的健康发展。为了规范客运出租市场营运秩序，保障从业人员和广大人民群众的合法权益，经研究，决定在全市开展非法营运出租车辆专项整治活动，现制定活动方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目的，按照“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，加大对非法营运车辆整治力度，规范出租车营运秩序，促进我市出租车行业健康发展。

　　二、目标任务

　　从4月19日开始，集中查处非法营运车辆，严厉打击擅自从事城市出租客运经营行为，规范城区客运出租车市场秩序。重点对非法营运的轿车、两轮摩托车、三轮车、残疾人机动车、驻点运营的异地出租汽车和火车站、长途汽车站及各大宾馆、饭店门前营运的社会车辆等进行彻底清理，建立健全打击非法营运执法队伍和长效监管机制，使出租汽车经营环境和营运秩序明显改观，保证出租汽车行业稳定运行。

　　三、部门分工与职责

　　（一）建设部门：负责非法营运出租车辆专项整治活动的整体协调工作，组织开展城区非法营运车辆专项整治活动，对非法营运的人员和车辆依法予以查处，研究制定打击非法营运车辆工作的长效机制。

　　（二）公安部门：负责打击城市客运出租市场黑恶势力，严厉打击阻碍执行公务、暴力抗法行为；依法果断处置围攻执法人员等群体性事件，对带头闹事者依法从严处理；对从事非法营运的无牌、无照、报废车辆依法处理。

　　（三）城管部门：加强城市空闲公共场地监管和停车泊位管理力度，严禁非法营运车辆在各酒店和各主要路口停放。

　　（四）交通部门：按照有关规定，认真履行职责，做好非法营运车辆专项整治相关工作。

　　（五）广电部门：负责非法整治活动宣传报道工作，及时报道整治活动进展情况。

　　（六）监察部门：对在整治活动中失职、渎职、徇私舞弊、私养“黑车”、为非法营运充当“保护伞”等违法违纪行为依法进行处理。

　　（七）残联：加强对残疾人的交通安全教育工作，配合取缔残疾人专用车辆参与营运行为。

　　四、工作要求

　　（一）成立组织，加强领导。为保证专项整治活动取得实效，市政府决定成立灵宝市非法营运出租车辆专项整治活动领导小组（名单附后），具体负责此次整治活动的组织协调工作。领导小组办公室要按照统一部署和要求，集中力量，集中时间，组织开展专项整治活动，对整治活动中有关问题及时研究、协调解决。

　　（二）积极宣传，加强教育。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传加强出租汽车行业管理对群众出行、城市文明的重要作用，大力宣传出租汽车管理的有关法律法规，提高广大从业人员守法经营意识。要积极开展以“爱岗敬业，诚实守信，服务群众，奉献社会”为主要内容的职业道德教育，积极开展形式多样的服务竞赛和文明创建活动，不断提高服务质量。

　　（三）落实责任，严格执法。各有关部门要按照要求，及时安排抽调人员，组成涧东区、涧西区两个联合执法组，认真开展整治活动。执法人员要佩戴胸卡，亮证执法，杜绝各类违法违纪行为的发生。在执法过程中，要注意工作方式，做好群众思想工作，避免因矛盾激化引发群体性事件。对个别不服从管理、聚众闹事和暴力抗法的非法营运人，依法从严处理，构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　（四）总结经验，完善机制。要认真总结整治活动经验，建立完善交通、建设、公安等部门密切配合，齐抓共管，综合治理的长效机制，加强对出租汽车行业的监管，维护出租车市场秩序，实现联合整治的制度化、长期化、经常化，严防非法营运反弹，促进城市客运出租行业健康发展。