泸州市江阳区蓝田镇杨桥村

和谐新村建设项目规划

第一章   规划总论

为深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央1号文件精神，大力开展社会主义新农村建设活动，推进农村经济和社会全面发展，促进三个文明建设。我镇拟在杨桥村开展和谐新村建设试点,以提升杨桥湖风景区档次和品牌，带动杨桥湖周边村社发展。

一、规划背景

1、党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策和目标，温家宝总理指出：“建设社会主义新农村，绝不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到实现国家长治久安和民族的伟大复兴”，从政治上、战略上、稳定上等方面充分说明新农村建设的重大意义。同时,建设社会主义新农村，又是中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”，实现城乡互动、协同发展、构建和谐社会的一项长期历史任务，不可能一蹴而就。在生产力发展水平还不高、公共财力仍很有限、农业基础设施相对脆弱、农村社会事业发展滞后的情况下，要想加快推进新农村建设，必须科学规划，确立长远目标和近期目标，分步骤、分阶段地推进。短期内建设新农村的重点是根据基础条件、农民愿望等因素抓好试点，通过试点的示范带头作用，达到以点带面、点面结合、整体推进的目的。

2、随着全球经济一体化步伐的加快，泸州大城市的发展，旅游产业特别是近郊旅游业、乡村旅游业已成为“朝阳产业”，并且出现了大开发、大发展、大提高的强劲势头，它具有关联带动性强、就业容量大、投入产出高等显著特点。据有关资料显示，旅游产业每收入1元，就能带动相关产业增效4─8元，旅游产业每增加一个就业，就能间接为相关行业创造5个就业机会，其投入产出是一般加工工业无法相比的。今年，市委、市政府明确要求把旅游产业作为支柱产业之一做大做强，这充分说明旅游产业在经济发展中的重要地位。所以，拥有杨桥湖这一旅游资源的杨桥村发展旅游产业是顺应国际国内外潮流，立足资源优势，符合村情实际，壮大村域经济的战略选择。
二、规划概要

1、项目名称：江阳区蓝田镇杨桥村和谐新村建设项目

2、项目实施单位：泸州市江阳区蓝田镇人民政府

3、项目负责人：梁多珉

4、项目宗旨：以杨桥村和谐新村建设带动杨桥湖风景区的建设和发展。即按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求，利用杨桥湖风景区紧邻城区和杨桥湖生态环境优美的优势，高点起步，科学规划，以杨桥湖景区为核心区，在景区周边大力发展高效生态农业和休闲观光农业，打造出具有特色的乡村旅游品牌，力争利用五年时间，把杨桥村建设成为经济快速发展、生活富裕安康、生活风尚文明、村庄环境整洁、人与自然和谐、服务网络健全、民主法制进步、社会安定有序的旅游新村和文明新村。

6、项目实施期限：4.5年，从 20**年6月至20**年12月。

7、项目总投资及资金来源：项目工程计划总投资2243万元。资金来源：1、争取国家新农村建设资金200万元；2、市、区、镇财政筹集资金880万元；3、村民自筹和投劳折资243万元；4、社会资金及外资920万元。

8、项目管理运行：项目建设严格按照国家有关规定组织实施，工程项目实行招投标制、工程监理制、项目管理目标责任制、资金实行专人、专户、专帐管理，封闭使用。项目实行业主责任制。

第二章            项目区基本情况

一、自然资源条件

1、地理位置

杨桥村隶属江阳区蓝田镇，是杨桥湖风景区所在地，位于蓝田镇东南面，距泸州城区4.5公里。

2、地质地貌及土壤

土壤肥沃,具有典型山地土壤特征。

3、气候

属亚热带湿润气候区,又具有南亚气候特征,气候温和,日照充足,雨量充沛,年平均气温18℃,年降水量1380㎜,无霜期长达350多天。 www.dxs56.com

4、植被

景区内植物茂盛,森林覆盖率达90%以上,植物繁多,有成片的楠竹林、杉树林,多为茂盛的杂木林、灌木林。

5、交通条件

距泸州市区仅4.5公里, 从玉皇观到景区仅有3公里，交通十分便利。绕城公路穿境而过，宽7.5米的玉-杨水泥公路直通村核心区，有15路公共汽车直达。

二、社会经济情况

全村幅员面积2945亩，水域面积220亩，耕地面积442.4亩（其中田414.5亩、土27.9亩）。辖8个村民小组，农户366户、1360人（其中劳动力806人）。村域经济以旅游业和农业为主。村内现有“农家乐”35家，接待能力为1万人次/天。20**年,全村人均纯收入3800元。

三、水、电、能源、通讯情况

项目区内水源充足，占63％（234户）的村民使用机压井；电已贯通全村，景区内用电属城区供电，有小型变压器3个；沼气普及率有待提高，只有23％（85户）的农户建了沼气池；全村有程控电话56门（固定电话），移动电话307部，无宽带，光纤入户率达38％。

第三章 项目建设的依据、必要性和可行性

一、项目建设的依据

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国农业法》

3、《四川省农村能源管理办法》

4、《无公害农产品管理办法》

5、《农业部关于加快绿色食品发展的意见》

6、《风景名胜区管理暂行条例》

7、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》

8、《国务院批转建设部关于审定第三批国家重点风景名胜区报告的通知》

9、《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》

10、《四川省风景名胜区管理办法》

二、项目建设的必要性

1、杨桥湖的旅游资源没有得到充分的开发和利用。一是杨桥湖风景区配套基础设施不完善，特别是环卫排污设施几乎没有，环湖路未形成等。二是在管理体制上存在较大的问题，杨桥湖湖面是杨桥湖风景区管理经营，而湖边农家乐等则是杨桥村管理，工作上存在“两张皮”问题，制约着杨桥湖风景区发展。杨桥湖风景区由于体制未真正理顺，沿湖农民在建设管理方面各自为政，杂乱无章，农家乐档次不高，接待能力不强。

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