郑军，男，1966年12月5日生，汉族，大学学历。现任我院党组成员、审委会委员、政治处主任。郑军同志多年来被评为我院“先进工作者”、“优秀党员”；先后分别被区委、区政府和市委、市政府授予“人民满意政法干警”，被市中级法院荣记个人“三等功”。所在庭多次被院评为“先进集体”、“优秀党支部”；被区委、区政府授予“人民满意政法单位”；被市中级法院评为全市“优秀审判庭”。

　　郑军同志在我院审判岗位工作近21年，先后从事民事、经济、行政审判，在不同的工作岗位上，他始终怀着对法律执着追求信念，矢志不渝，公正司法，倾心为民。

　　近几年来，他坚持以邓小平理论和“三个代表”“公正司法、一心为民”重要思想为指导，紧密围绕“公正与效率”工作主题，把维护人民权益和维护社会公平正义作为工作根本出发点和落脚点。积极落实司法为民，切实履行行政审判职责，加强和改进行政审判工作。秉公执法、清正廉洁、爱岗敬业、恪尽职守。他以自己的实际行动，在平凡的审判岗位上履行了人民法官的神圣职责。

　　一、秉公执法、树立行政审判权威

　　行政审判是对行政权力的司法监督和制约，是法院法律水平和队伍形象的重要窗口，同时又是树立法院权威的重要部门。因此，行政审判人员具备良好的政治、业务素质尤为重要。“世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真”，这是他做人准则，也是他的工作作风，在办案中无论案件大小、难易，他都能认真对待，毫不含糊。坚持以事实根据，依法律为准绳的办案原则。努力把每一起案件都办成经得起历史考验的铁案。在承办案件中他能排除各种干扰，妥善把握和正确运用法定程序，证据规则，保障正确地认定案件事实，严格执行法律规定，保证行政诉讼程序公开、公平、合法。从事行政审判工作六年来，他共审理各类案件200余件，所审结案件无上访，无超审限。

　　在办案中，他做到一身正气，身先士卒，率先垂范。要求别人做到的，自己首先做到，经常主动办理疑难复杂案件，带领全庭同志，团结协作，忠诚履行职责。20**年在审理本市“城中村”折迁案件中，行政庭先后受理4起市房管局申请执行新字村4户拆迁非诉行政执行案件。这些案件不仅参与拆迁户人数众多，涉及面广，而且拆迁户与行政机关多次对立冲突，拆迁户成群结队多次到省、市、中央上访，处理不好极易激化矛盾酿成重大恶性事件。为此，郑军同志受理案件后，召集全庭同志认真分析、冷静对待，从立案、送达、听证、宣判等环节制定预案，研究突发事件处置措施，多次专题向院领导、区委、人大汇报，主动争取他们的支持。深入拆迁现场，耐心细致地软化拆迁户矛盾。在查清事实、分清责任下，经过认真准备，公开审查，慎重研究，顺利完成了各个环节的工作任务，妥善处理了群体性行政案件。

　　行政诉讼的基础、核心和根本价值所在是依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。今年，在城市拆迁改造中，他与其他审判人员化解了一起二十多人对房屋拆迁许可证不服的行政案件。案件双方当事人就补偿及是否存在伪造虚假证明等问题争执很大，情绪对立，互不相让，原告要求立即停止拆迁工作。针对该案涉及人员多，当事人间文化程度、法律意识、道德水准差异，矛盾复杂化的情况，加之该拆迁工作系今年我市城市改造重点项目，市、区各级非常重视，若停止将激化矛盾，造成重大经济损失和政治影响。他沉着冷静、仔细核对每份证据，翻阅大量材料，分析每位当事人的诉请及心态，依法全面衡量涉及到社会公共利益，老百姓生活利益，开发商经济利益的问题，深入拆迁现场走访了解情况，主动向院领导、区、市政法委通报案情，协调各种关系，做当事人、律师的息诉工作，由于他带领法官们工作及时周到、不厌其烦，特别是对煽动、策划者、起哄者分门别类，各个击破，最终经过多次协调、谈判、沟通使该案得以妥善解决，群众生活利益得到保障，拆迁工作顺利进展，社会大局得到稳定。 www.dxs56.com

　　二、积极探索行政审判方式改革，努力提高办案质量

　　郑军同志在工作中能带领行政审判庭大胆改革，首先狠抓全庭同志的政治、业务学习。他在庭上建立了周一审判业务学习，周三政治理论学习制度。结合我院打造“五型”法院，实现“五个目标”机制，把学习作为法官职业化建设的重要方式，以学习促审判、用学习理论创新成果，武装头脑，把学习作为指导审判、推动工作有效途径。他不但自己勤于专研并常告诫大家：我们处在风口浪尖之上，社会焦点之中，如果没有坚实的业务基础，丰富的审判经验和敢于善于审理疑难案件，新类型案件的勇气和能力，那么就会被风浪击倒，被焦点困倒，更谈不上能胜任审判工作，进而服务大局，怎么办？出路只有一条，就是稳下心来，下大力气，不断提高我们业务素质，而不能成为单纯的“办案工匠”。

　　通过审理大量的行政案件，他认真总结审判工作经验，根据行政诉讼有关法律及司法解释，制定《行政案件开庭审理规则》、《非诉行政执行案件听证规则》、《证据交换规程》等相关文件。

　　行政裁判文书是法院审判活动的重要载体，为此他将行政裁判文书的改革作为促进行政审判质量的重要突破口，在借鉴先进法院优点基础上进行大胆改革。在法律文书中，除简明扼要归纳原告诉称，被告辩称外，着重罗列原、被告提供的证据，再叙述通过庭审举证、质证各方观点，以及合议庭确认证据理由，之后根据确认有效证据，叙述本院查明的事实，在说理论证部分紧紧结合查明事实，根据法理、法律、法规，社会公德等规定分清双方是非责任，做出合法、合理、合情的判决，这种文书的运用对行政审判公信度和权威性明显增强。

　　他刻苦钻研审判业务，不断充实完善自己的知识结构、总结审判工作经验，指导审判实践，评析案例。

　　三、追求法律效果与社会效果的统一

　　审判实践中，对一些案情复杂、社会焦点、影响大为行政案件，他积极谨慎妥善处理，注意避免就案办案，机械办案的倾向，正确处理法律效果与社会效果统一。对于能够推动行政审判工作改革的案件，解放思想，大胆受理，依法审判，扩大社会影响，如受理的陈忠仁诉陈杨办违法拆迁并附带赔偿纠纷一案中，陈不服陈杨办拆迁多次信访、上访，该办及区政府十多次调解无果。陈提起行政诉讼，正值十七大召开之际，立案时陈声称若处理不公将到北京上访，情绪十分激动。受理后他及时与陈杨办相关领导联系，深入原办理单位，了解发现该房在拆除时其子代签协议，因补偿费分配问题陈家发生纠纷，其子给付其补偿款不到位，故陈起诉，查明真象后，他首先稳定原告情绪，并通过村委会给其子反复做工作，及时开庭，经过庭审发现陈杨办在此拆迁中确有错误，直接下判对区政府整个城市拆迁改造工作将造成被动局面，加之陈是因家庭问题牵连而起诉。为此他高度重视，多次出面协调，寻找良策，最终通过协调使原告利益得到兑现，陈主动提出撤诉。既解决了个案，又维护了社会大局稳定。随着近几年非诉行政执行案件的大幅上升趋势，他坚持“能调则调，多调少裁”原则，努力减少强制执行案件数量。在审查听证会中，通过向被申请人宣传相关行政法规，在查明事实、分清责任前提下使被申请人充分认识不履行义务的法律后果，同时在申请人权限幅度内，结合具体案件提出和解方案，通过采取此种方式，改变了过去“一裁了事”的作法，去年受理非诉行政执行案件84件，其中80件占95%，被申请人主动履行。营造了司法与行政良性互动机制，最大限度地发挥了行政审判在预防和化解行政争议中的职能作用。

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