全面审视我国课程变革的现状，我们发现目前主要的问题集中体现为理论和实践的如何结合这一焦点上。对于这一问题，我们应该达成两个基本共识：

　　其一，理论和实践必须保持一定的张力，

　　其二，理论必须要转化为实践。但是如何转化呢？这是需要我们认真思考的问题，通过考察以往课程变革的历史以及前人的研究成果，我们发现，课程变革是一个系统工程，理论研究仅仅是其中的一个维度，是一个先导性因素，真正变革目的的达成，需要从整体、动态的视野出发，理清课程运作机制的内在机理以及寻求外在支持系统的保障。

　　当前课程改革的现状要求我们关注课程运作机制研究，这并不意味着我们以前的课程改革中，不存在课程运作机制，只不过课程运作机制作为一种潜在的运行法则，并没有引起人们的充分关注，而且它的运作环节也不完整，在不同时期关注的侧重点也有所不同。反思我国建国以来的几次课程变革，我们发现我们遵循的是计划—行政式的课程运作机制模型，这种运作机制虽然对于新中国课程的发展起到了积极的促进作用，但是它的基本运作范式是基于中央集权制的背景，当前随着课程决策权力的下放，随着三级课程管理体制的确立，课程运作机制的模型必须也应该做出相应的改变，即由计划—行政式转变为服务—指导式。 www.dxs56.com

　　这种转变带来的不仅仅是课程决策、课程设计、课程实施与课程评价等内容和形式上的具体变化，更深层次的变革主要体现在制度、政策、理念、人员参与和组织结构等方面一系列的变革。今天，课程运作机制问题的凸显不仅是一个学术名词的创新，它同时也反映了课程运作需要从经验走向科学、从隐性走向显性的教育现实。

　　从这种分析来看，当前课程运作机制研究已成为一个亟待关注的课题。

　　二、课程运作机制研究的思路

　　课程运作的过程包括课程决策、课程设计、课程实施以及课程评价几个环节。课程运作机制的逻辑起点是课程决策，课程运作机制的核心内容是课程设计和课程实施，课程评价是课程运作的反馈、调节系统。他们相辅相成，形成一个动态的开放体系。课程运作机制研究的目的就是理清这几者内在的原理，为有效达成课程目标提供一种支持和保障。遵循一种整体性研究取向，在课程运作机制研究中我们要重点解决以下问题。

　　第一，健全课程决策机制。课程变革是一项复杂的系统工程，它包括课程目标的确立、课程内容的编制、课程实施程序的设计以及课程评价标准的构建，任何一个环节出现问题，都可能导致课程改革的失败，因此在课程变革之前，首先应该有一个科学的决策过程，以保证出台的各项课程举措的合理性，单纯地依靠行政的强制命令和专家的主观判断已经不能应对复杂的变革形势，这一点已成为各国课程变革的共识。我国目前采用的课程决策机制是国家决策的运作模型，这种决策机制的优势是可以充分发挥政府力量，集中优势教育资源，制定教育改革的政策和文件，全面推进改革的进程。

　　但是，面对课程变革这一复杂的系统，国家决策的决策机制往往可能会在运行的过程中发生扭曲、异化和“失真”。目前我们已经认识到这种决策方式的弊端，在课程决策方面开始弱化国家控制，适当放权给地方和学校，充分发挥“非主流”机构的影响作用，国家课程、地方课程、学校课程的出台正是这种决策转变的体现。今后我们还需要进一步强化课程决策机制的转型，从国家决策的运作模型向民主决策的运作模型转化。

　　第二，引入课程审议机制。我国当前课程改革采取的是“自上而下”与“自下而上”相结合的研发思路。这就决定了我们在进行课程设计的时候，应该充分发扬民主精神，推行课程审议机制，吸纳社会各团体参与课程设计。 www.dxs56.com

　　一方面，我们要建立咨询委员会，在课程设计之前召开咨询会，邀请各方面人士参与讨论，出谋划策，充分听取民间的声音，吸纳合理化的建议。

　　另一方面，我们要建立各学科的顾问委员会。在课程编制过程中，我们主张设立各学科的顾问委员会，充分吸纳教研员、学科教师为顾问委员，让他们把第一线教师的声音反馈给课程编制委员会，同时对所编制成型的课程小样提出修改意见，确实保证我们编制的教材具有更强的现实指向性。

　　此外，适当鼓励教育中介机构参与课程研发。政府应该适当放权，成立一些中介机构，由各方面的专家组成一个团队参与课程设计和教材编制，政府只在宏观层面进行调控和把握。这种措施的优势在于，由专家组成的中介机构要想在市场竞争中立足，必须对“顾客”的需求进行调研，然后据此进行课程设计以及教材编制，这样我们就能在更大程度上保证课程的科学性和针对性。

　　第三，完善课程保障机制。课程运作的顺利进行，不仅需要梳理各环节的内在机理，而且需要建立一个完善的支持系统，为课程运作提供制度的、政策的、环境的、理论的与资源等方面的保障。具体内容包括很多指标，其中教师培训是比较重要的一个方面。

　　历史经验告诉我们，课程变革最终落实的焦点集中于教师。教师对课程变革的理解与支持直接制约着课程变革的走向，惟有教师才能实现课程理论“有用”与“被用”的完美结合；惟有教师才能保障课程实践“实效”与“科学”的有机统一，教师是课程运作顺利展开的核心要素。

　　新一轮课程变革对教师赋权给予了足够的关注，但目前一个关键的问题是，教师要想积极参与课程变革并在实施过程中落实新课改的理念，前提条件是教师要具备一定的课程意识，并对新课改的精神有准确的把握，这显然不是一件容易的事情，它需要我们建立相应的教师培训机制。但是一个新的问题接踵而至，选择什么样的培训方式才是比较合适的呢？教师研修制度可能是目前大家比较关注的一种方式。一方面，教研活动是我们国家基础教育的传统，并得到了世界许多国家的肯定与认可，它对于教师提升教育理论素养以及促进教师成长比较有效。

　　另一方面，这种方式充分肯定了教师实践智慧内在的生成，比起通过外在培训的方式强行地塞给教师一些教育观念更易为教师所接受。在课程运作机制的探讨中，我们要进一步完善教师研修制度，同时去积极探寻一些其他新的、合适的教师培训方式。 www.dxs56.com

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