五、让参与式农业成为绩溪农业发展与农民增收新途径

　　我们的调查对象是绩溪县比较贫困的地区，不代表绩溪农业和农村的全部，但可以反映出一号文件还没有给这些地区带来明显的影响，特别是还没有在增加农民收入方面发挥太大的作用，因为扶持力度太小，而且农业种植业收入并不是当地农民的主要收入。由于我们的调查还比较粗略，没有涵盖大多数农户的基本情况。但我们也发现绩溪农村存在一些带有一定普遍性的问题。建议当地政府在帮助农民增收和促进农业发展的过程中，针对薄弱环节，集中力量重点投资农村公路和教育等基础设施，形成长效发展机制;。同时把壮大劳务经济与解决农民土地多寡不均和促进农民向非农转移结合起来, 建立移民基金，分别实行劳务移民(针对承包地较少或完全没有承包地的农户)、商务移民(针对已经转移到非农产业的农户)和生态移民(针对生态保护区农户)制度, 采用对口培训、入户许可、安置补偿、置换、赎买、土地股份制和生态管护责任承包补偿制等多种办法。 更为重要的是，我们认为绩溪地区具有适合参与式农业发展的良好条件，建议当地政府依靠本地得天独厚的生态资源优势，与上海、杭州等大中城市通力合作，用参与式农业带动农业的商业化发展。 所谓参与式农业，是一种在世界各国方兴未艾的现代农业经营方式。主要针对工业化时代农业大量使用化肥和农药带来的农产品污染问题，以及现代都市文明远离大自然和高度紧张的生活节奏带来的各种“城市病”，消费者通过各种方式和途径变被动接受农业为主动参与农业，既保证获得安全优质的农副产品，同时又找到了治疗“城市病”的有效方式。以日本为例，在1970年代的日本经济高速发展时期，科学技术被广泛运用于农业生产，农民在生产中大量使用农药、化肥和其他化学药剂，农业的环境污染问题逐渐受到了社会的关注。在1971年，一些市民消费者自发地发起成立了日本有机农业研究会。1975年，全国消费者组织“日本生活协同组合联合会”与全国农民组织“日本农业协同组合联合会”开始共同发起消费者与生产者紧密联结的提供安全食品运动。此外在欧美和亚洲其他国家和地区，观光休闲农业、星期天农业、市民农业和银发族农园等各种形式的由消费者参与的现代农业经营方式也很盛行。参与式农业既为农产品安全优质管理提供了一种全新的模式，又使农业的生态、社会和文化价值得到了实现与回归，对于确保市民的食品安全和提高农业经营利润率，增加农民收入都有很大的意义。 根据我们了解的信息，绩溪县早在20XX年11月就被联合国工业发展组织中国投资促进处绿色产业委员会定为“联合国绿色产业示范区”，20XX年获得了全国生态农业示范县的资格，20XX年3月又被联合国工业发展组织中国投资与技术促进处评为20XX年度“先进绿色产业示范园区”，绩溪的水、土壤和空气质量都很好，发展生态农业具有得天独厚的有利条件。而且绩溪县还有非常丰富的历史文化资源和自然资源，为发展观光农业和文化农业打下了深厚的物资基础。我们也了解到，绩溪县有关政府部门近年来在发展生态农业方面做出了巨大的努力，建立了山核桃茶木基地、高山蔬菜基地、绿色茶叶基地、蚕桑生产基地、笋竹两用林生产基地;在养殖业方面重点发展小黄牛、长毛兔、蜂业、散养土鸡等特色养殖;鼓励民间资本、工商资本、外地资本兴办绿色产品加工企业，涌现出一批以加工名优茶、山核桃、竹笋及野生食物为主的龙头企业;新开发的“绩溪香芽”茶叶，巳获国家级绿色食品认证，多氧清产品已被中国绿色发展中心推荐为AA级绿色食品生产资料，已申请有机食品认证的野花蜜等蜂产品，大部分出口，出口量占全省近一半。此外，该县以优美的生态环境，优越的区位条件，吸引了一些省外和国外商家前来投资生态农业及相关项目。 但是，我们认为当地的生态农业等资源还没有得到充分和合理利用，规模偏小，商品化程度不高，市场知名度偏低，特别是仍然局限于“生产什么就销售什么”的传统经营方式，而且以自发式发展为主，严重缺乏规划协调和资源配置能力。另一方面，在距该县不远的上海、杭州等大中城市，广大市民却缺乏真正的绿色生态食品，不得不提心吊胆地食用缺乏安全保障的农副产品，很多人饱受“城市病”的困扰。因此，我们建议有关方面尽快抓住这个巨大的商机，充分利用得天独厚的生态农业资源，规模化生产上海、杭州等大中城市市民急切盼望的真正的绿色生态食品。采用国外流行的参与式农业经营模式，通过组建参与式农业消费合作社与绿色生态农副产品生产合作社，使消费者、研究者、政府共同参与农业生产、加工、管理、投资和营销等过程，与农民结成紧密联结关系，既满足广大市民的绿色生态食品和休闲、观光、了解乡土文化、回归大自然等多种需求，又能大幅度提高农业的经济效益和社会效益，使农民尽快富裕起来。

　　(1)新华社记者徐京跃、姚润丰：《一号文件为9亿农民带来丰收喜悦——写在夏粮丰收时》，(新华社北京6月8日电)，转引自人民网((www.dxs56.com)people.com.cn)20XX年6月8日报道

　　(2)绩溪县农委：《绩溪县贯彻中央一号文件精神和省委8号文件情况小结》，转引自绩溪农业信息网((www.dxs56.com)ahxc.agri.gov.cn)农业快讯第五页

　　(3)《绩溪四大因素助农增收——今年上半年农民现金收入同比增长22.9%》，载安徽省宣城市人民政府网((www.dxs56.com)xuancheng.gov.cn)新闻中心/区县新闻/绩溪县

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