省教育厅基础教育处、市教育局职成处：

　　**农业大县，从根本上改善农民素质整体不高，农村生产力普遍偏低，解决好“三农”问题具有重大意义。为此，我们本着逐乡逐村实际统计，不隐不漏普查总结的原则在全县境内开展农村扫盲工作调查和分析，现将有关意见报告如下：

　　一、基本情况

　　扫除文盲是提高全民素质的社会工程。多年来，我县主要抓了四方面的工作：①建立健全机构，②广泛宣传鼓动，③建设乡村两级农技校，④组织师生包教，旨在大面积实施农民教育，提高农村文盲的文化水平;九六年省、市政府对**“两基”验收合格后，及时调整工作重点，转入巩固提高扫盲成果，开展农民技术培训阶段，目的在于提高农民脱贫致富能力。应该说，全县在农村实施农民教育取得了一定成绩，收到明显效果。

　　据调查统计，**县现有**个乡镇，***个行政村，全县常住人口总数******人(不含外出务工人员约*万人)，其中山岭面积占全县总面积的**%，群众的文化程度较差。农村人口中 15~45周岁青壮年共有*****人，其中文盲、半文盲人数为****人，占青壮年总人口的**%，其中男****人，女****人;全县常住人口中接受大学专科以上教育的人数为*****人，占1.0%;接受高中(含中专)教育的*****人，占8.2%;接受初中教育的******人，占38%;接受小学教育的有******人，占37%。

　　二、存在的困难和问题

　　1、扫盲困难较大。

　　从调查资料看，当前扫盲工作对象80%是妇女，大多数居住在山岭地区，交通不便;从思想状态看，她们只顾眼前利益，害怕别人知道自己是文盲，不愿参加扫盲学习，困难较大。

　　2、扫盲经费严重不足

　　扫盲经费的投入无论从渠道到数额，均不理想。***属省级贫困县，经济发展滞后，经费严重不足，扫盲专项资金无法保证;实际工作中提出的在基层实施“三个一点”筹集到的资金量杯水车薪。经费匮乏始终制约着扫盲工作的开展。

　　3、扫盲阵地设施简陋，人员不稳定。

　　乡镇农技校达到市颁标准的比例太小，扫盲工作队伍的主体力量，乡镇成人教育干部，农民技术培训学校专职副校长的岗位受体制改革的冲击，不能完全落实。

　　4、扫盲工作协作不够。

　　扫盲工作是政府行为，应该是有关部门协同攻坚。沿袭传统扫盲格局，仅靠教育部门一家的力量，远不能适应新的农村教育工作，应加强农、科、教统筹、协调动作。

　　三、今后设想和建议

　　1、完善“以县为主”体制下加强农村教育工作的财政保障机制，由县政府出面，协调财税部门直接参与，推进扫盲工作有效展开。

　　2、整合农业、教育、科技部门在农村实施教育培训工作的人力、物力资源，重视教育培训过程，扎实富有成效地完成新的扫盲工作任务。

　　3、要加强农村教育工作，必须加强农村教育工作队伍建设，在稳固乡镇成教干部和农技校长的基础上，建议出台相应激励政策，增强农民学习的动力a