温州学习考察团的学习考察报告
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[10-15 19:10:15] 来源：http://www.dxs56.com 考察报告 阅读：8191次
5月10日至20日，我市第二批党政干部学习考察团赴温州进行了学习考察。通过学习考察，大家对“温州模式”不仅从理论上加深了认识，而且从实例上进行了体验，对恩施市今后如何发展进行了深刻反思，触动很大，感受很深。
“温州模式”的主要特点
党的十一届三中全会后，温州坚持把党的改革开放政策同本地实际紧密结合起来，大胆进行市场取向改革，率先发展多种所有制经济，创造了闻名全国的“温州模式”，即以家庭经营为基础、以家庭工业和联户工业为支柱、以专业市场为依托、以购销员为骨干的经济发展模式。其本质是市场经济，其关键和核心是经济民营化和工业化。
正是由于经济的充分市场化、民营化、工业化，经济的充分集聚，使温州经济和社会呈现出以下特点：
一、区域块状经济典型。
温州经济是一种比较典型的区域性规模经济，目前，“一村一品、一乡一业”的小区域经济已发展到100多个，有22个国务院命名的基地。温州这种具有相当规模的区域性块状经济群落，具有高度的社会化分工和专业化协作的产业体系，形成了温州产品质优价廉、款式新颖的巨大竞争优势，形成了温州企业的整体规模、技术和资金等生产要素以及品牌的集聚优势，使温州不少工业产品占有全国乃至全世界相当高的市场份额，带来了令人惊叹的经济效益。
二、市场体系发育完善。
改革开放初，出现了十大专业市场，到目前有545个专业市场，年成交额达510亿元。温州市场有三个特点：一是市场以民办为主；二是市场建设资金以民间资本为主；三是市场背后有自己的生产加工基地支撑。同时，温州市场已走出温州，在全国有180个市场；在国外11个国家办了中国市场，年成交额达9000多万美元。
三、劳动力大幅转移。
目前，温州全市有百万余农民转移进入城镇，百万余温州人走出温州经商办企业，百万余外地人到温州务工求职。劳动力的大幅度流动转移，进一步加速了温州经济的发展和社会的变迁。
四、城镇化速度迅猛。
目前，温州 人口750余万人，已有60％的人口居住在建制镇，真正实现了城乡一体化发展。
温州模式对我们的启示
和温州比较，我市的差距在于：民营经济虽然已占主体地位，但民营企业规模小、知名民营企业家不多；以工业为主的二产业经济比重虽然目前越过了30％，但主导地位尚不明显，产品不多，名牌尚无，竞争力弱，市场份额小，工业经济对一产业的拉动力和对三产业的支撑力还很弱；干部、群众、企业主的思想虽较以往有大的解放，但敢闯敢冒的精神有待强化，尤其是干部虽然都认识到了民营化、工业化的重要性、必然性，但在工作中落实支持民营化、工业化发展对策上还有很大差距。根据温州正反两方面的经验，我们对全市发展提出如下启示和建议：
一、 准确定位发展阶段，以民营经济和优势资源及传统产业为依托，优先发展工业。
近几年来，我市大力推进“一主三化”，发展民营经济的观念已深入人心，工业发展取得了较大进步，二产业比重超过了30％。但是，我市目前仍然是一个农业市，工业尚处于原始资本的积累阶段，全市仍处于工业化进程的破题和起步时期。因此，必须优先发展工业，迅速完成工业化的原始资本积累。温州工业化的经验告诉我们：起步于家庭工业的民营企业得到了极大的发展，迅速地完成了资本的原始积累，并很快地将商业资本转化为产业资本，加快了以农村工业化为特征的区域经济发展进程，进而必然地因经济聚集而加快了城镇化步伐。
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从我市实际来看，我市不可能象温州一样去大力发展家庭工业，但我市可以充分利用农业生产空间大、优势资源较多、矿产资源较多、传统工业较多的优势，依托本地优势资源和传统产业，大力发展民营经济，通过加速完成原始资本的积累，推进工业化进程，进而推动产业化、城镇化进程。
因此，我市“一主三化”战略的当务之急是工业化，必须把提高工业化水平作为今后一个时期经济工作的中心，产业政策及有关配套政策都要围绕加快工业化进程来制定，要紧紧依托本地资源优势和传统产业，把农产品加工业、劳动密集型工业和特色优势工业作为主攻方向。
尤其要跳出农业抓农业，用工业的理念来办农业，把农业作为工业的第一车间，加强一、二产业之间的联系和互动，抓好市域特色农产品的深加工，加强工业园区建设，培育市场主体，大力培植一批有潜力的骨干企业，增强这些企业的带动作用。
二、实行精品名牌战略，增强产品竞争力，开拓市场，扩大市场占有份额。
近年来，我市华龙、九洲、宏业等一批龙头企业在名牌创建方面取得了初步成效，但差距还很大。因此，要围绕我市“富硒、绿色”资源优势，品种资源优势，制定精品名牌战略规划，分阶段努力，集中抓好一批强势产业、优势企业和名牌产品，提高我市经济的整体素质和竞争力，促进我市主要产品达到省内、国内、国际水平。同时，要通过制定奖励政策和激励措施，鼓励民营企业加大科技投入力度，提高产品的科技含量，把打造品牌作为企业提高竞争力的主要措施，不断进行塑造。当前要着重帮助和引导企业取得“质量体系认证”和“绿色产品认证”这两个基本条件，做好精品名牌战略的基础工作。
三、进一步优化经济发展环境，加大招商引资力度。
要围绕我市民营化和工业化，加大招商引资力度，就必须进一步营造良好的经济发展环境，包括政策环境、服务环境、城市环境和人文环境等。只有把政策放宽，把环境建好，让老百姓和投资者尝到甜头，才能充分调动民间资本的潜力，实现投资主体的多元化。在优化发展环境、大力招商引资方面，我市已做了大量卓有成效的工作，但还必须进一步加强。一要充分发挥首府城市功能和中心地位作用，实现经济聚集。二要处理好严格依法办事同保护投资者利益的关系，工作中遇到实际问题，必须先用“三个有利于”和“发展是第一要务”的标准去衡量，重结果、重经济效益和社会效益，不是死抠条条框框。三是处理好先发展后规范、先予后取等先与后的关系。结合我市的实际，在发展中要做到规范有序、取之有道、管理有度。比如温州“先发展后管理”的思路，工商部门只管住“红”中央文件严厉禁止的、“白”毒ooo品等、“黑”枪ooo支弹药等，也是体现了营造宽松的发展环境的思路。四是处理好当前利益与积攒后劲的关系。经济发展滞后地区寻求新的增长点，必须立足于放水养鱼，重视培植财源，积攒后劲。比如温州对个体经营户和小型民营企业，实行了三年内有关职能部门基本上不登门收费的措施。五是做好优化环境的落实工作。市委、市政府应适时组织专班深入基层检查政策落实情况，对重点企业的具体问题采取一事一议制度，大力抓好正面典型和反面典型，尤其对破坏发展环境的反面典型要敢于处理曝光，推动良好环境的创建。六是要高度重视行业协会、行业商会在优化环境方面的重大作用。我市蔬菜、魔芋、服装、运输、茶叶等行业已有较好基础，政府要加强引导，使之逐步规范、提升，形成政府、企业、商会之间的良性互动关系。
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